第五個數(shù)字，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%。這標志著我國已經(jīng)從賣原字號農(nóng)產(chǎn)品進入到了賣制成品的新階段。2014年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過23萬億元，加工品與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.2︰1(農(nóng)業(yè)發(fā)達國家約為4︰1)，與“十一五”末的1.7︰1相比有較大提升，提高0.5個百分點，農(nóng)業(yè)當中農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個標志性數(shù)據(jù)，現(xiàn)在黑龍江、吉林、河南這些省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值位居工業(yè)的前三，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。2014年我國方便食品制造業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元，是2010年的2.1倍。這既反映了農(nóng)產(chǎn)品加工水平的提高，也反映了人們消費水平以及人口流動水平的提高。
第四大成就，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村面貌得到顯著改善。習近平總書記多次指出，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前按照常住人口算的話，我國仍有6億多人口常年居住在農(nóng)村，如果把農(nóng)民工算上，有2億7000萬農(nóng)民工。把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務。中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市；城鎮(zhèn)化要加快推進，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。我也算了一下，即使到2030年，當然現(xiàn)在要實行新的人口政策，人口峰值會適當推遲幾年，到人口峰值的時候，我國城鎮(zhèn)化率達到70%，按屆時總?cè)丝?5億人計算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。這就是中國的國情！“十二五”以來，各地各部門按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字總體要求，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌發(fā)生了可喜的變化。我經(jīng)常到農(nóng)村調(diào)研，給我印象深刻的有五點：
一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度大。國務院召開農(nóng)村人居環(huán)境整治專題會議，部署開展以垃圾、污水治理為重點的整治工作。通過努力，許多村莊清理了亂堆亂放，配上了垃圾桶，修建了排水溝，疏浚了坑塘河道，基本實現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，基本告別了“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的時代。全國30%的村莊開展了規(guī)劃建設(shè)試點，加強農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用電更方便了，道路更暢通了，房子更整齊了，全國出現(xiàn)了一批路暢燈明、水清塘凈、村容整潔的新農(nóng)村。“十一五”期間，2.21億農(nóng)村居民解決了飲水安全問題，“十二五”這一數(shù)字將達到2.98億。“水電路氣房”改造已成為新農(nóng)村建設(shè)的標準模式。
二是農(nóng)村危房改造力度大。“十二五”期間，累計改造農(nóng)村危房近1300萬戶，定居游牧民38.8萬戶，絕大多數(shù)農(nóng)牧戶住上了結(jié)構(gòu)牢靠的安全房。國家累計投入157億元、改造農(nóng)墾職工危房160萬戶，投資170億元、改造林業(yè)棚戶區(qū)110萬戶，并同步改善了供熱、排水、排污、小區(qū)道路等配套設(shè)施，居住條件極大改善。我去調(diào)研，東北農(nóng)場林場職工高興地講，“現(xiàn)在吃喝拉撒都可以在屋里了”。在東北可不是個簡單的事，冬天寒風呼嘯上廁所是一件很痛苦的事情。
三是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。順應人們“農(nóng)家樂、吃鮮活”的需求，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，創(chuàng)建了一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2014年全國休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入3000億元，比2010年增長近1.5倍，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過180萬家，主要是農(nóng)家樂，特別是大城市郊區(qū)，年接待人數(shù)達10億人次，帶動3000萬農(nóng)民就業(yè)增收?，F(xiàn)在北京、上海、成都等大中城市周邊農(nóng)民，已經(jīng)不是單純的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，而是結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，很受城市居民歡迎。休閑農(nóng)業(yè)成了農(nóng)民增收致富的新亮點、城市居民旅游度假的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。
四是農(nóng)村社會事業(yè)和社會保險制度基本建立。這個可以說是從無到有、從少到多、史無前例的。實現(xiàn)了真正的農(nóng)村義務教育，就是學雜費、課本費免了、寄宿給補助，困難給救助。過去農(nóng)村的義務教育成了農(nóng)民的教育義務，到現(xiàn)在還沒處置完的鄉(xiāng)村債務中很大一塊是用于集資辦學、農(nóng)民自己辦學。新農(nóng)合、合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，并且不斷提高標準，還建立了大病救治制度。農(nóng)村養(yǎng)老，過去是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在也實現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋，雖然錢不多，但也是破天荒了。我們從“十一五”徹底免除農(nóng)業(yè)稅，到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行補貼，再到給農(nóng)民建立社保，用老鄉(xiāng)的話說，從種地不交皇糧國稅到種地補貼和給農(nóng)民搞社保，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民實行多予少取的方針，現(xiàn)在城鄉(xiāng)制度相同，雖然標準不一樣，差距很大，但是從無到有，從低到高，這是破天荒的，農(nóng)民是很高興的。
五是農(nóng)村社會管理扎實推進。全國建制村基本建設(shè)了村級組織活動場所，很多村修建了體育小廣場，農(nóng)村婦女也都跳起了廣場舞。我的基層聯(lián)系點是貴州省畢節(jié)市威寧縣小海鎮(zhèn)松山村，這幾年我每年都去。有一次，在村民家吃完晚飯后，在村里走一走看看貧困戶，就聽到音樂響起，看見村民都在村委會附近的小廣場跳廣場舞，整齊的隊伍、流行的音樂、優(yōu)美的舞姿，也不亞于城市居民。后來我們問，是不是因為我們來了你們才跳的，他說，不是，一到晚上就放喇叭，就過來跳舞，現(xiàn)在他們都很安定。
第五大成就，農(nóng)村改革深入推進，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制初步形成。農(nóng)村改革具有基礎(chǔ)性、全局性，向來廣受關(guān)注。我國改革率先從農(nóng)村發(fā)起，農(nóng)村是從家庭承包開始的，并以磅礴之勢推向全國。一路走來，我們用改革的方法破解了發(fā)展中的許多難題，可以說每一次改革都帶來質(zhì)的飛躍。講“十二五”改革，我想先回顧一下農(nóng)村改革歷程，農(nóng)村改革從80年代初期開始到現(xiàn)在大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，主要是改革農(nóng)村經(jīng)營體制，特別是土地的經(jīng)營體制，側(cè)重處理好農(nóng)民與集體的關(guān)系。第二個階段，減免、取消農(nóng)業(yè)稅費，實行農(nóng)業(yè)補貼，主要是改革農(nóng)村稅費制度，多予少取放活，建立農(nóng)村公共服務，側(cè)重處理好農(nóng)民與國家的關(guān)系。第三個階段，主要是推進農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度，側(cè)重處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。黨的十八屆三中全會再次吹響了全面深化農(nóng)村改革的號角，全面部署了新時期農(nóng)村改革的各項任務。
貫徹落實中央的決策部署，我們堅持市場化改革， 方向，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，以深化農(nóng)村土地制度改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為重點，推動農(nóng)村改革取得積極進展。這些改革有三大亮點：
第一個亮點，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進一步明晰。農(nóng)戶承包地制度改革主要是解決好權(quán)能的分置問題，也就是習近平總書記強調(diào)的“三權(quán)分置”，即落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，這是農(nóng)戶承包耕地制度的一項重大改革，我們說農(nóng)村三塊地，即集體建設(shè)用地，農(nóng)村承包地和農(nóng)戶宅基地。習近平總書記指出，改革開放搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，這是一次重大創(chuàng)新?，F(xiàn)在，順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。分置以后，農(nóng)民承包戶想自己種就自己種，想打工不自己種了，就留給別人種，為了把“三權(quán)分置”落到實處，我們開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，目前已有12個省開展整省推進試點，有2160個縣開展了整縣推進試點。截至今年6月底，全國已完成實測承包地面積3.5億畝，確權(quán)面積2.6億畝。為承包地確實權(quán)、頒鐵證，讓現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，給農(nóng)民吃上了一顆長效定心丸，他可以在土地上投入，也可以放心流轉(zhuǎn)。同時，積極引導土地有序流轉(zhuǎn)，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地，讓承包地經(jīng)營權(quán)真正活起來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至2014年底，全國農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過4億畝，比2010年增加了2億多畝，流轉(zhuǎn)面積占比超過30%，我們并不追求這個數(shù)量，有一些不流轉(zhuǎn)，通過合作社托管照樣可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
第二個亮點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。這幾年，我們著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至今年6月，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社超過140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。像黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機合作社，以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶，不僅全村帶動了，周邊村也帶動了，目前有社員2700多戶，入社土地5.6萬畝，大型農(nóng)機具130多臺套，輻射作業(yè)面積50萬畝，搞得有聲有色，普遍增產(chǎn)增收。另外，農(nóng)業(yè)社會化服務也快速發(fā)展了，既解決了一家一戶辦不了辦不好的事情，又以服務的規(guī)模化帶動經(jīng)營規(guī)模化，降低了生產(chǎn)成本、增加了經(jīng)營收益。還有農(nóng)機代耕，半托全托，全托我保你這一畝地最低產(chǎn)多少糧食，多的部分咱倆分，這是社會化服務?，F(xiàn)在“新型經(jīng)營主體+社會化服務+適度規(guī)模經(jīng)營”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。
第三個亮點，新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。青壯年進城打工了，誰來種地，地怎么種？這些年我們欣喜地看到一些有文化的青年人開始留在農(nóng)村了，而且越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人開始返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確實給古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入了嶄新的生機和活力。我們在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，可以讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，再使農(nóng)業(yè)成為體面、有尊嚴的職業(yè)，這是我們的追求。
總之，“十二五”以來我國農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入較快增長、農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在農(nóng)民高興、農(nóng)村干群關(guān)系好，這表明“十二五”是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史最好時期。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)向好，全局主動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我們工業(yè)建設(shè)、房地產(chǎn)、進出口都面臨著新的困難，農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)村發(fā)展，為保就業(yè)兜了底，為穩(wěn)物價托了底，為促增長保了底，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)在“十二五”得到了進一步的鞏固，為整個國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展提供了重要的支撐，這是我講的第一個問題，也是我今天講的重點。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴
回顧“十二五”以來的發(fā)展歷程，“三農(nóng)”事業(yè)之所以取得輝煌成就，有三項本質(zhì)的原因，我想在這里介紹一下。
一是始終堅持把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”不動搖。根本的一條，是以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、總攬全局，持之以恒強化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。黨中央國務院審時度勢，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，新世紀以來連續(xù)出臺了12個指導“三農(nóng)”工作的一號文件，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了黨的“三農(nóng)”政策理論，進一步明確了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位。
2011年中央財政“三農(nóng)”投入首次突破1萬億元，2013年達1.38萬億元，“十二五”前三年投入就超過了“十一五”的總和。2014年種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼“四補貼”資金已達到1681億元，比2010年增加了455億元。農(nóng)業(yè)保險補貼從無到有，2014年中央保費補貼已達145億元。這些政策為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗，必須長期堅持、毫不動搖。
二是始終注重保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是利益問題。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，長期以來，我們黨始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。新世紀以來，中央出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)補貼制度和價格支持政策，極大調(diào)動了農(nóng)民的積極性主動性。“十二五”期間，堅持實行小麥、水稻最低收購價政策，穩(wěn)定和完善玉米臨時收儲政策，2014年水稻、小麥最低收購價分別比2010年提高45%和37%。價格是非常重要的指揮棒，它為穩(wěn)定糧食播種面積和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民利益問題的集中表現(xiàn)是政策問題，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)形勢好，農(nóng)民日子好，最根本的還是黨的“三農(nóng)”政策保護和調(diào)動了農(nóng)民積極性。習近平總書記講，到村里看看，到農(nóng)民家里聊聊，感到農(nóng)民心里高興，對黨的“三農(nóng)”政策是滿意的。習總書記還進一步說，農(nóng)民同我們黨的感情沒有疏遠，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的依據(jù)和基礎(chǔ)。習總書記還講，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭，如果鄉(xiāng)親們笑就是好政策，就要堅持，如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。我以為，這是我們新時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要遵循。
三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展兩大動力：一是改革，二是創(chuàng)新。還是那句老話，一靠政策，二靠科技。“十二五”以來，通過體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。黨的十八屆三中全會以來，中央先后出臺了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，國務院印發(fā)了《關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》，正在研究制定農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見，這一系列文件都是對全面深化農(nóng)村改革做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。通過這些改革，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式、農(nóng)村公共服務供給方式不斷創(chuàng)新，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)效益提高和農(nóng)民增收根本出路還得靠科技，2012年中央1號文件以加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，實踐證明，改革創(chuàng)新始終是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利器和制勝法寶，只有進行時沒有完成時。今后發(fā)展還要依靠這兩件法寶。
三、“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景廣闊
“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵五年。在“十一五”“十二五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的高起點上，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨更加復雜的形勢，更加嚴峻的挑戰(zhàn)，更加艱巨的任務。
一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了很好的基礎(chǔ)。今年，我國農(nóng)業(yè)有望再獲豐收，農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長，可以為“十二五”畫上一個圓滿的句號，也為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)自身看，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力、科技創(chuàng)新能力、機械裝備能力、流通加工能力經(jīng)過長期積累，取得了長足進步，和過去已經(jīng)不可同日而語了。從宏觀方面看，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力大幅提升，財力物力充裕，有能力為加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多支撐；全面深化改革深入推進，改革紅利加速釋放，也將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有利于形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的“增長極”；其他行業(yè)方面，比如中國制造2025，有一條就是農(nóng)機裝備；“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。
另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。我們也要保持清醒頭腦，未來五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都將發(fā)生深刻變化，各種新老矛盾相互交織、疊加，困難和挑戰(zhàn)不容小視。從外部看，世界經(jīng)濟復蘇緩慢曲折，國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)，對農(nóng)產(chǎn)品需求、價格、生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)增收的不利影響正在逐步顯現(xiàn)。從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”和市場價格“天花板”的雙重擠壓，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，在保供給的同時，又得保安全，還要保生態(tài)，壓力越來越大；農(nóng)業(yè)小規(guī)模，高成本，競爭力弱，國際市場競爭形勢越來越嚴峻，只能知難而進，克難前進。
2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，短腿在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，特別是還沒有脫貧的農(nóng)民，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務仍很艱巨。目前，我們正在按照中央的統(tǒng)一部署和要求，緊鑼密鼓地研究和謀劃“十三五”如何推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展?？偟膩碚f，“十三五”發(fā)展方向是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，以保供給、保收入、保生態(tài)為主要任務，繼續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新、完善政策，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐和保障。具體而言，要著力在六個方面下功夫。
