（趙宇 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)/2015-12-25）
中央農(nóng)村工作會議閉幕：農(nóng)村土改主攻三大方向
明年農(nóng)村土改主攻這三大方向：①以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點將全面深入；②以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署；③耕地保護和補償制度將迎來頂層設(shè)計。
（央視財經(jīng)頻道/2015-12-25）
人民日報社論：用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會進入決勝階段之際，這次中央農(nóng)村工作會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，提出用發(fā)展新理念大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這對于統(tǒng)一思想、深化認識，做好明年乃至今后五年的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。
“重農(nóng)固本，是安民之基。”過去五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。糧食總產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了根本性提高。農(nóng)民收入實現(xiàn)新突破，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢。農(nóng)村社會呈現(xiàn)新氣象，億萬農(nóng)民得到更多實惠。“三農(nóng)”向好，全局主動。農(nóng)村改革發(fā)展的亮麗成績，為我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險增添了底氣，為“十二五”規(guī)劃圓滿收官作出重要貢獻，也為“十三五”時期順利開局奠定堅實基礎(chǔ)。
形勢向好，尤需謹慎。一定要清醒看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。在糧食連年豐收背后，進口量、庫存量齊增，價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓凸顯；在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農(nóng)民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長放緩。破解發(fā)展中的難題，必須牢固樹立短板意識，堅持問題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展是第一動力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建的現(xiàn)實難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。協(xié)調(diào)發(fā)展是必由之路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。綠色發(fā)展是必然要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開放發(fā)展是大勢所趨，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，贏得國際競爭主動權(quán)。共享發(fā)展是本質(zhì)要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能讓農(nóng)民、尤其是貧困農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化建設(shè)成果，與全國人民一道邁入全面小康社會。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期的重要任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國家糧食安全底線，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫存、降成本、補短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一蹴而就，是一場持久戰(zhàn)。實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越要高度重視“三農(nóng)”工作。在我們這樣一個13億多人口的發(fā)展中大國，穩(wěn)增長、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣都離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，要嚴格落實“三農(nóng)”工作“重中之重”的責(zé)任要求，始終堅持思想不松勁、政策不減力、改革不停步，不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
明年是“十三五”時期開局之年，我們要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，埋頭苦干，奮發(fā)有為，用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，續(xù)寫“三農(nóng)”發(fā)展新輝煌，為奪取全面小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。（《人民日報》2015-12-26）
全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京召開
2015年12月24-25日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京召開，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上作主報告。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署2016年工作。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理對做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示批示精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動，堅定信心、鼓舞干勁、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
會議指出，2015年，各級農(nóng)業(yè)部門銳意進取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到12429億斤，實現(xiàn)“十二連增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，農(nóng)村改革取得積極進展。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快，農(nóng)村改革力度顯著加大。“十二五”農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了重大貢獻，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。
會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可謂“六期同至”：“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展；堅持“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；突出“一個中心”，就是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收；努力實現(xiàn)“六個全面提升”，即全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
會議對2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作作出部署。2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。要著力在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進節(jié)本增效、推進改革創(chuàng)新上下功夫。2016年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項重點工作：積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新；著力推進農(nóng)墾改革發(fā)展；推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系；加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)；進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力；全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力；完善農(nóng)民收入增長支持政策體系；扎實推進特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧；繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)；深入推進農(nóng)業(yè)對外合作。
會議要求，必須以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立“創(chuàng)新強農(nóng)”、“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”、“綠色興農(nóng)”、“開放助農(nóng)”和“共享富農(nóng)”理念。要轉(zhuǎn)變工作職能，繼續(xù)簡政放權(quán)，規(guī)范制約用權(quán)，加強政策創(chuàng)設(shè)、體系建設(shè)和法治建設(shè)。要轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化決策方式、管理方式和投入方式。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實和清正廉潔之風(fēng)。
