2016中央農(nóng)村工作會(huì)議政策解讀

　　核心提示：2015年12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；確定進(jìn)一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。...

 

　　2016年五大任務(wù)如何完成？

 

　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見

 

　　◆李克強(qiáng)：城鎮(zhèn)化是中國(guó)最大內(nèi)需

 

　　◆走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路

 

　　◆農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇尷尬：平臺(tái)對(duì)接仍欠缺

 

　　◆補(bǔ)齊農(nóng)民工市民化教育的短板

 

　　◆加快健全完善基本草原保護(hù)制度

 

　　◆增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)開發(fā)能力

 

　　◆鼓勵(lì)地方積極探索推動(dòng)基層治理創(chuàng)新

 

　　◆德國(guó)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的措施及啟示

 

　　李克強(qiáng)部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

 

　　2015年12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；確定進(jìn)一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

 

　　會(huì)議指出，深化結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。一要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等市場(chǎng)化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。二要壯大多元經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開放。三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國(guó)家扶持政策掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。四要強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，中央預(yù)算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等達(dá)到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。

 

　　會(huì)議認(rèn)為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會(huì)融資成本和杠桿率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議確定，一是完善股票、債券等多層次資本市場(chǎng)。二是豐富直接融資工具。三是加強(qiáng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，研究證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。四是促進(jìn)投融資均衡發(fā)展。

 

　　會(huì)議決定，通過(guò)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。（新華社/2015-12-24）

 

　　汪洋：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作

 

　　2015年12月24日，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流匯報(bào)會(huì)24日在北京召開。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞中央深化農(nóng)村改革總體部署，進(jìn)一步拓展農(nóng)村改革試驗(yàn)廣度和深度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的示范、突破、帶動(dòng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處。

 

　　汪洋對(duì)近年來(lái)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作成績(jī)予以充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期深化農(nóng)村改革任務(wù)艱巨緊迫，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，明確試驗(yàn)主題，尋求體制突破，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全局改革探索路子。要優(yōu)化改革資源配置，精準(zhǔn)試驗(yàn)，精細(xì)管理，確保改革試驗(yàn)取得成效。要認(rèn)真總結(jié)試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)踐，推廣好的做法，成熟的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策，推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。

 

　　汪洋強(qiáng)調(diào)，試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作直接關(guān)系農(nóng)村改革進(jìn)程，使命重大。要認(rèn)真落實(shí)部門和地方的改革責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，完善工作機(jī)制，健全考核評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制。要加大對(duì)改革試驗(yàn)的指導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)基層和農(nóng)民群眾探索創(chuàng)新，營(yíng)造改革良好氛圍，切實(shí)做到真改革、真試驗(yàn)、出實(shí)效。（新華社/2015-12-25）

 

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議相繼召開

 

　　2015年12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中共中央政治局會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就開好這次會(huì)議，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示。

 

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

 

　　李克強(qiáng)指出，“十二五”以來(lái)，“三農(nóng)”工作取得顯著成績(jī)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，要落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要注意分析糧食豐收后出現(xiàn)的新情況，有針對(duì)性地采取措施，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、農(nóng)民增收致富新渠道。

 

　　會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。

 

　　會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出重大貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前，要高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)要注重讓農(nóng)民分享成果。要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持不懈厚植重農(nóng)氛圍，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放到重中之重位置。優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，提升鄉(xiāng)村治理水平。要深入調(diào)查研究，尊重農(nóng)民基層實(shí)踐，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

 

　　中共中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員楊晶主持了第一次全體會(huì)議。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。（新華社記者王宇、林暉/2015-12-25）

 

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議述評(píng)：在高起點(diǎn)上謀劃新局

 

　　韓素蘭是安徽省宿州市意利達(dá)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，她覺(jué)得2015年收獲很大：“合作社服務(wù)、管理的土地面積越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平邁了一個(gè)臺(tái)階，最高興的是收入噌噌往上漲。”對(duì)來(lái)年，韓素蘭充滿期待，希望更多惠農(nóng)政策深入田間，幫她解決貸款難題，讓她在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的舞臺(tái)上更好地施展拳腳。

 

　　2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得重大進(jìn)展，千千萬(wàn)萬(wàn)像韓素蘭一樣的農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革的豐碩果實(shí)。

 

　　2016年是“十三五”開局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何繼往開來(lái)，開拓更好的新局面？有哪些利好政策會(huì)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程？又有哪些新的改變會(huì)加速農(nóng)村改革的腳步？日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指明了方向。

 

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正站在前所未有的起點(diǎn)上，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大。這表明，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)并不容易。

 

　　在此背景下，要明確以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線的工作思路。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

 

　　穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確保口糧絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場(chǎng)和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng)；農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭；資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)、面源污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來(lái)，為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。

 

　　要做到這兩點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是兼顧保供給、保收入、保生態(tài)。對(duì)此，韓長(zhǎng)賦表示，明年要著力在3個(gè)方面下功夫，首先要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路，也需大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

 

　　具體來(lái)說(shuō)，明年我國(guó)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等都會(huì)實(shí)施相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，在穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)的同時(shí)，力爭(zhēng)明年“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上，探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

 

　　要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。降低生產(chǎn)成本，可以從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，同時(shí)，要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

 

　　對(duì)于提高農(nóng)民收入，往年農(nóng)民增收主要靠?jī)r(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長(zhǎng)和工資提高，當(dāng)前這幾方面形勢(shì)都不容樂(lè)觀，怎么辦？明年，我國(guó)將在著力采取措施增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入，增加農(nóng)民工資性收入的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)于迫切需要脫貧的低收入農(nóng)民，將重點(diǎn)放在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧上，明年將抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

 

　　目前，我國(guó)的農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)矛盾和沖突。韓長(zhǎng)賦表示，明年要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫，向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/div>