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2016中央農村工作會議政策解讀

   日期:2016-01-06     來源:聚農網    作者:jn720_zx    瀏覽:13082    評論:0    
 
  農業(yè)部副部長余欣榮主持會議并做總結。吉林、上海、浙江、福建、山東、河南、寧夏等7個省(市、自治區(qū))農業(yè)(農牧)廳(委)主要負責同志在會上作了交流發(fā)言。(中國農業(yè)新聞網/2015-12-25)
 
  2015年全國農業(yè)系統(tǒng)主抓了6件大事
 
  2015年12月24日至25日召開的全國農業(yè)工作會議指出,農業(yè)農村經濟形勢好,為新常態(tài)下經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐,得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務院堅強領導的結果,是各地方重視和各部門支持的結果,也是各級農業(yè)部門奮力拼搏的結果。一年來,全國農業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作:
 
  一是增強農業(yè)發(fā)展動力,加強政策創(chuàng)設和落實。完善農業(yè)補貼制度,加大金融支農力度,推進農產品價格改革。
 
  二是構建現代農業(yè)產業(yè)體系,優(yōu)化調整農業(yè)結構。夯實糧食生產基礎,優(yōu)化區(qū)域布局,加快產業(yè)轉型升級,推動農業(yè)“走出去”。
 
  三是推進農業(yè)創(chuàng)新驅動,強化科技裝備人才支撐。推進農業(yè)科技改革和條件建設,加快推進農業(yè)機械化和信息化,加強農業(yè)農村人才培養(yǎng)。
 
  四是加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,打響農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),開展化肥農藥減量增效試點,推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),加強生態(tài)環(huán)境治理。
 
  五是防范農業(yè)風險,加強農產品質量安全監(jiān)管和動物疫病防控。強化質量安全監(jiān)管,防控重大動物疫病,健全屠宰監(jiān)管體系。
 
  六是完善農業(yè)發(fā)展體制機制,積極穩(wěn)妥抓好農村改革任務落實。穩(wěn)定和完善土地承包關系,引導新型農業(yè)經營主體發(fā)展,穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革,加強農業(yè)法治建設。
 
  (高雅  中國農業(yè)新聞網/2015-12-25)
 
  全國農墾工作會議在京召開
 
  韓長賦強調:勇于擔當、勇于創(chuàng)新、確保農墾改革各項措施落實到位
 
  2015年12月26日,全國農墾工作會議在京召開。農業(yè)部部長韓長賦強調,全國農墾系統(tǒng)要貫徹落實中央關于推進農墾改革發(fā)展的重要精神,再接再厲,堅定道路自信,保持戰(zhàn)略定力,堅持改革導向,進一步振奮精神,推動農墾改革發(fā)展再上新臺階、打開新局面。韓長賦指出,農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的。在60多年社會主義建設改革發(fā)展歷程中,農墾出色履行了國家使命、完成了戰(zhàn)略任務、體現了責任擔當,為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻。進一步推進農墾改革發(fā)展,是關系到掌握農業(yè)農村經濟發(fā)展主動權、堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎的大事。新時期農墾事業(yè)只能加強,不能削弱。
 
  韓長賦強調,農墾改革兼具國有企業(yè)和農業(yè)農村改革的雙重特性,農墾發(fā)展處在城鄉(xiāng)、工農、國內外發(fā)展的大格局競爭環(huán)境中,全面推進農墾改革發(fā)展政策性強、涉及面廣、影響深遠,各種利益關系錯綜復雜。在此背景下,中央下發(fā)了《關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》,《意見》在理論上、改革上和政策上都有突破。深刻理解理論上新突破,認識新時期農墾在國家戰(zhàn)略全局中的特殊地位和重要作用,不斷增強推進農墾改革發(fā)展的責任感使命感。深刻理解重大改革部署,堅持以理順政企、社企、政資關系為重點,努力在農場經營機制、墾區(qū)管理體制、國有資產體制改革上取得實質性突破,不斷增強農墾的內生動力、發(fā)展活力和整體實力。深刻認識爭取出臺這些重大政策的艱難和不易,全面理解政策要義、熟悉政策內容、把握落實路徑,加大協(xié)調爭取落實力度,真正把政策轉化為支持農墾改革發(fā)展的真金白銀,讓農墾系統(tǒng)共享改革成果、收獲改革喜悅。
 
  韓長賦強調,農墾改革發(fā)展的目標和任務已經非常明確,關鍵在于狠抓落實。要馬上行動起來,統(tǒng)一思想認識、落實責任分工,制定好路線圖和時間表,堅持突出重點抓落實、明確責任抓落實、創(chuàng)新方法抓落實、健全機制抓落實,確保中央文件中的每一項工作任務都落實到位。要敢于擔當,在責任面前不推諉、在矛盾面前不回避,關鍵時刻能沖得出、頂得上、拿得下;要勇于創(chuàng)新,進行思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,充分挖掘基層實踐中的好經驗、好做法;要善于協(xié)調,主動出擊、積極溝通,努力形成齊抓共管、合力攻堅的良好氛圍。
 
  韓長賦強調,要抓好改革試點和工作督導。要靈活科學設置試點范圍和試點層級,積極穩(wěn)妥向前推進。在試點組織實施過程中,既要積極大膽探索,又要確保風險可控,不斷增強試點的指導性、針對性和實效性。要加強工作督查督辦,搞好檢查評估,對重點工作及時指導,對存在問題及時糾正,事前、事中、事后全程督導,確保中央各項政策能夠落地生根。
 
  農業(yè)部黨組成員楊紹品主持會議并做報告。(農業(yè)部新聞辦公室/2015-12-26)
 
  那村·那田·那人:今年總書記的“三農”心事有哪些?
 
  【學習進行時】古語云:農為邦本,農業(yè)安則天下安。作為泱泱大國的領導人,農業(yè)、農村、農民問題一直牽動著習近平總書記的心。今年以來,關于破解中國的三農問題,哪些人最讓總書記牽掛?哪些新問題進入了總書記的視野?總書記有哪些新論述?新華網“講習所”推出《那村·那田·那人:今年總書記的“三農”心事有哪些》對此一一進行梳理。
 
  ——老鄉(xiāng)生活過得好不好——
 
  截至去年底,全國仍有7000多萬農村貧困人口。我國提出,到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧。從目前算起,距離全面建成小康社會還有5年時間,時間很緊、任務很重。老鄉(xiāng)過得好不好,生活還有哪些困難,如何脫貧致富,這些問題時時牽動著總書記的心。
 
  【政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑】小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。2015年6月16日,習近平總書記乘車來到貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察。這個村過去是貧困村,近年來村里發(fā)展山地現代高效農業(yè)、推動農旅一體化,村民生活有了顯著變化。“家里種什么?”“土地經營情況怎么樣?”“農家樂搞得怎么樣?”習近平走進村民王治強經營的農家樂,房前屋后看得十分仔細。總書記指出,黨中央的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑,這就是好政策,要堅持;如果有人哭,說明政策還要完善和調整。
 
  【決不能落下一個貧困群眾】打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是歷史使命,時代重托,事關我國幾千萬貧困人口福祉。在2015年11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,習近平總書記指出,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
 
  【任何時候不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村】中國是農業(yè)大國,解決好“三農”問題歷來是治國之重任。2015年7月16日至18日,習近平總書記在吉林調研考察時強調,任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,加快建設現代農業(yè),加快推進農民增收,加快建設社會主義新農村,走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。
 
  ——農業(yè)新的競爭力在哪——
 
  “務農重本,國之大綱。”農業(yè)豐則基礎強,農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。然而,在我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展中,農業(yè)現代化還是四化同步的短板。面對農產品價格“天花板”封頂、農產品成本“地板”抬升、農業(yè)生產和價格補貼逼近“黃線”、資源環(huán)境亮起“紅燈”的現實,農業(yè)新的競爭力在哪里?現代農業(yè)怎么發(fā)展?這是總書記今年著重考慮的問題。
 
  【不能讓主產區(qū)越種糧越窮】民以食為天,國以糧為先。糧食安全,讓身處中南海的總書記時刻記掛在心頭。他經常在百忙之中,深入田間地頭,察糧情,看農勢。2015年7月16日,在秋糧生長的關鍵時期,習近平總書記來到吉林省延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村,他沿著田埂步入稻田,察看水稻長勢,同正在進行田間管理的村民和農技人員交流,叮囑他們細化增產技術措施,爭取秋糧豐收。總書記強調,糧食安全是國家安全的重要基礎。國家要加大對糧食主產區(qū)的支持,增強糧食主產區(qū)發(fā)展經濟和增加財政收入能力,實現糧食主產區(qū)糧食生產發(fā)展和經濟實力增強有機統(tǒng)一、糧食增產和農民增收齊頭并進。
 
  【農業(yè)必須形成新的競爭力】我國糧食產量盡管實現了“十二連增”,但成本不斷提升,帶來產量增加、庫存增加、進口增加“三量齊增”的復雜現象,農業(yè)生產亟需提升自身競爭力,對這一點,總書記十分清楚。在2015年2月10日中央財經領導小組第九次會議上,習近平總書記明確指出,保障糧食安全,要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農業(yè)現代化,既要實現眼前的糧食產量穩(wěn)定,又要形成新的競爭力,注重可持續(xù)性,增強政策精準性。 2015年5月27日,習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會,對轉變農業(yè)發(fā)展方式再次提出要求。總書記指出,要著眼于加快農業(yè)現代化步伐,在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐,走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。
 
  ——鄉(xiāng)村能否留得住鄉(xiāng)愁——
 
  “茅檐長掃靜無苔,花木成畦手自栽。一水護田將綠繞,兩山排闥送青來。”山水田園,是鄉(xiāng)親們賴以生存的家園,是從鄉(xiāng)村走出來、在城市追夢人的港灣,也是城市居民放松身心的樂園。要讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,要讓百姓看得見青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。對于鄉(xiāng)村環(huán)境,總書記格外關心。
 
  【注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌】2015年1月20日,習近平總書記來到云南省大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。古生村位于洱海邊,是一個典型的白族傳統(tǒng)村落,已有1000多年歷史。總書記步行穿過村中街巷,同當地干部邊走邊聊,向他們了解村民增收和古村落保護情況。總書記強調,新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,充分體現農村特點,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁。經濟要發(fā)展,但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務,要久久為功。
 
  【“廁所革命”不是小事】2015年7月16日,習近平總書記在吉林省延邊州光東村了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁,他指出,隨著農業(yè)現代化步伐加快,新農村建設也要不斷推進,要來個“廁所革命”,讓農村群眾用上衛(wèi)生的廁所。基本公共服務要更多向農村傾斜,向老少邊窮地區(qū)傾斜。
 
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