導(dǎo)語(yǔ)：專家表示，之所以建議中央財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)65%，是因?yàn)橹品N不單是某一地方的事情，而是全國(guó)受益。
聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件于近日公布，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面最重要的事情便是“將制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄”。
“實(shí)際上兩年前中央便提出要把制種保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼，保監(jiān)會(huì)當(dāng)時(shí)就做了制種保險(xiǎn)的項(xiàng)目研究”，一位參與項(xiàng)目研究的評(píng)審委員告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，“根據(jù)制種實(shí)際情況，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目研究建議，中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的65%。”而對(duì)于未來(lái)中央財(cái)政如何補(bǔ)貼，則要等中央最終敲定。
他表示，之所以建議中央財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)65%，是因?yàn)橹品N不單是某一地方的事情，而是全國(guó)受益，以海南省為例，全國(guó)有二十多個(gè)地區(qū)去當(dāng)?shù)刂品N。但是制種的風(fēng)險(xiǎn)確僅是由當(dāng)?shù)刂品N企業(yè)和農(nóng)戶承擔(dān)，這顯然是不合理的，因此國(guó)家層面去統(tǒng)籌補(bǔ)貼分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就很必要。
“制種保險(xiǎn)就是為規(guī)避種子制作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)提供保障。”上述評(píng)審委員補(bǔ)充道， 所謂主要糧食制種保險(xiǎn)主要指的是雜交水稻、雜交玉米兩種作物。“因?yàn)殡s交品種通常是在某個(gè)區(qū)域進(jìn)行集中制種，而且每年都需要專門(mén)制種，所以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶每年都需要承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。”
目前制種保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)并不普遍，只有少數(shù)幾個(gè)制種大省當(dāng)?shù)赜凶约和圃圏c(diǎn)，例如甘肅、海南、四川。其中，海南主要試點(diǎn)的是雜交玉米制種保險(xiǎn)，而四川則主要試點(diǎn)雜交水稻制種保險(xiǎn)。
以四川為例，2013年四川省雜交水稻制種收獲面積40.3萬(wàn)畝，產(chǎn)種近7700萬(wàn)公斤，總產(chǎn)量、省際間調(diào)運(yùn)量和出口量繼續(xù)保持全國(guó)第一。
但是，由于目前雜交水稻制種保險(xiǎn)都是各省市區(qū)自主開(kāi)展，因此沒(méi)有中央財(cái)政補(bǔ)貼，這給地方政府帶來(lái)了不小的財(cái)政壓力。鑒于此，制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼目錄非常必要，一方面可以減輕當(dāng)?shù)氐呢?cái)政壓力，另一方面也可以進(jìn)一步減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，使得風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更科學(xué)合理。
