中國文化，自古以來重陸輕海。唐詩宋詞，描寫陸地山川的汗牛充棟，吟唱海洋風云的寥寥可數。浙江省寧波市寧海縣背山面海，擁有275平方公里海域，象山港、三門灣像兩條藍色的臂膀，把秀山麗水緊緊擁抱。但遲至1982年，才算有了寧海漁政站，而寧海縣海洋與漁業局掛牌，則要到20年后的2002年。
年輕的寧海海洋與漁業局，年輕的職能，年輕的隊伍，這一路走來，可謂成績巨大：幾年里，漁業總產值占到了大農業產值的50%以上，水產養殖面積達26萬畝，成為浙江省海水養殖大縣……但毋庸諱言，問題也不少！
正視落后才能趕超先進。近年來，縣海洋漁業局以踏石留印、抓鐵有痕的決心與舉措，一篙不松地勵精圖治，成效斐然：今年上半年，在全省“一打三整治”考核中，名列全省第二；2016年度，在全市海洋與漁業工作考核中，名列全市第一；在全縣各部門綜合目標考核中，名次前進4位，局下屬執法大隊被評為縣“滿意基層站所”行政執法類第一；自去年底以來，全局已連續9個月保持無信訪記錄……最近，社會治安綜合治理工作（平安建設）全面先進單位的喜報，又紛至沓來。
金色的秋天，記者走進了藍色的寧海縣海洋與漁業局——隊伍管理，硬度加溫度毛澤東曾言：正確的路線確定之后，干部就是決定因素。縣海洋漁業局黨組以問題為導向，局領導親自帶隊深入一線調研，幾易其稿，出臺了多個加強干部隊伍建設的文件。人所共知的“抓大放小”領導方法，在制度建設上恰恰要“細化、完備”，該局的管理制度匯編，達7大類40小類，完整構建了科學決策、高效執行、督查通報三大機制。
除了硬性的制度，該局還在隊伍建設上著力培植“家”的理念，這給記者以深刻印象：全局是一個大家庭，班子是家長，同事就是家人，有事多通氣，無事多聯誼。年初，該局有史以來第一次籌辦迎春聯歡會，歌聲、笑聲中，大家感到了暖心；歡度、風度中，大家感到了溫度。
鏡頭一：該局一位臨聘人員陳某，去年被查出患了癌癥。局領導親自落實住院床位，并聯系去上海就醫，同事紛紛到病房探望。得知陳某經濟拮據，全局上下人人捐款助醫，總額達6萬余元，人均獻愛心1000元！
內合外聯，深度加廣度
實事求是地說，中國的行政力量是非常強大的！但如果細細分析，則這個“非常強大”，主要是指陸上的。海上執法，一則由于是“新生事物”，經驗不足；二則由于法律保障滯后，管控力度相對薄弱。而縣海洋漁業局要管的事，有船舶、海上環保、漁業、涉海信訪……堪稱“海上小政府”，偏偏該局是個“小局”，下屬單位加在一起，也只有50個編制，而面對的，卻是“汪洋大海”，人手緊張已經到了捉襟見肘的地步。此番“一打三整治”工作，他們創造性地祭起了“內合外聯”的法寶。
記者獲知：“一打三整治”是打擊涉漁“三無”船舶、整治船證不符、整治海洋環境污染、整治違禁漁具的簡稱，是一項全省性的統一行動。該局的“內合外聯”新機制，“內合”是指局領導包案，主動接訪、定期下訪制度，是縱向、深度上下功夫；“外聯”是指與相關部門、鄉鎮召開聯席會議，及時研判分析，并到一線妥善處置漁船失聯、漁業污染糾紛、抗拒執法等棘手事，是橫向、廣度上借力謀事、成事。
鏡頭二：去年，一次漁業污染糾紛，造成部分沿海鄉鎮一些養殖戶集體上訪。事態急劇發酵，直至上訴至省級有關部門。局領導多次深入現場做工作，多次召集全體養殖相關人員開會講解。并換位思考，為養殖戶籌劃發展大計，終于得到他們的理解和支持。同時，多方奔走，到施工單位及其上級管理部門攤實情、想辦法，共同尋找解決問題的“最大公約數”。
精誠所至，金石為開。在“三國四方”的共同努力下，此事以養殖戶主動撤訪撤訴，劃上了一個還算圓滿的句號。
源頭管控，力度加法度
幾千年來，中國的農業文明在大陸黃土上，創造了光輝燦爛的舊時代。而21世紀是海洋時代，“藍色”正在反向輻射“黃色”，可以說，誰不具備海洋意識，誰就要在新一輪角逐中落伍。如何“耕海牧漁”，縣海洋漁業局可謂殫精竭慮。這在“平安漁業示范縣”創建中，可見一斑。
該局先加強宣傳教育，包括組織召開“全縣初級水產品質量安全暨百日攻堅動員大會”，對全縣苗種生產企業、無公害養殖基地的業主和鄉鎮漁技人員展開培訓，發放禁用藥物通告，簽訂責任狀。以漁船上門簽證服務、船老大培訓會為契機，發放《寧海縣漁船安全生產告知書》，進一步明確管理和處罰措施。一時間，電視、廣播、報紙、短信……連自行車棚都成了宣傳櫥窗。隨風潛入夜，潤物細無聲，終于形成了社會關注、鄉鎮重視、漁民（養殖戶）參與的良好氛圍。
記者被告知：去年8月底和年底，寧海縣曾發生漁船失聯、沉沒事故。深刻的教訓，促使該局進一步防患于未然，下大力加強隱患排查。
鏡頭三：該局以安全隱患排查專項行動為契機，局領導帶隊遠赴江蘇、舟山等漁場、碼頭，進行春季漁船安全生產大檢查，查處了4艘違規漁船。并進一步加強60馬力以上作業漁船的監管，所有大中型漁船都強制配齊北斗、避碰、應急示位標和衛星手機，信息中心執行24小時值班制度，每2小時即對作業漁船進行定位。半年來，通過ECP向鄉鎮、漁船發布氣象信息、海浪預警2萬多條！同時，按照縣政府的要求，在有關鄉鎮的大力支持下，組織力量，清零拔釘做好減船轉產工作，拆解蟹籠等高危漁船，安全隱患大大降低。
耕海牧漁，海洋與漁業資源的可持續利用是重要一環。該局積極探索新機制，助推漁業轉型升級，通過政策宣講、溝通協調、執法監管“三大舉措”及縣、鎮、村、船“四級聯動”，完成了16艘漁船的拆解和2艘漁船的作業類型更改。
科技興漁，精度加準度
發展是硬道理。人類社會的發展史，總的來說，可以分成兩個步驟，第一步是以消耗自然資源為主要特征的先工業時代，第二步是講究人與自然和諧共處的綠色發展時代。穩步推進現代漁業綠色發展，是縣海洋與漁業局的使命與擔當。他們一氣呵成，加快三門灣現代漁業園區建設。園區一期、二期工程均已進入竣工驗收階段，5700余萬元的三期工程完成招投標并破土動工。入園的7家大棚企業全面投產，共投放南美白對蝦苗7000萬尾。這些來自南美的“新移民”，目前已紛紛爬上市民的餐桌。
鏡頭四：記者知道，國家的扶貧戰略，已從過去的“撒胡椒面”，優化為現在的“精準扶貧”，5年使400萬人夢圓今宵。該局借鑒此項戰略，在招商中不搞“撒胡椒面”，而是更有針對性，也就是“精準招商”。他們到海南、廣東等地，專找全國有名的苗種養殖企業，及中國水產科學研究院等“高大上”科研機構來落戶。在“發展是硬道理”的基礎上，又書寫了“科學技術是第一生產力”的華彩篇章。
圍繞產業提升、綠色發展、先行區創建等要求，該局全力推進池塘改造、漁技推廣等工作。根據全市池塘改造三年計劃，積極實施下洋涂區塊、園區創新基地、長街鎮后陽村、下塘村等的海水養殖池塘標準化改造，全縣已累計完成4萬畝。按照縣政府部署，在越溪鄉開展整潔漁園試點，并對全縣的養殖示范戶搞“脊尾白蝦池塘高產養殖”等新技術的精準化培訓，這叫“示范帶動，向科技要效益”。
為了讓漁民（養殖戶）共享改革發展的紅利，該局還做好各項支漁惠農政策的落地，包括年度漁業生產成本補貼的發放、涉農資金的整合、漁業互助保險和“漁光卡”小額貸款的推行等。漁民的笑口，像煮開的蛤蜊--合不攏。
管服并舉，氣度加韌度
三門灣、象山港，是兩泓有夢想的海灣。寧海縣的“兩灣明珠”建設，也是新世紀的藍色夢想。
“兩灣明珠”建設，落腳點就在三門灣和象山港。這兩條富于傳奇色彩的港灣，鑒真在此東渡日本，戚繼光在此抗倭揚威。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。現如今，縣海洋漁業局又以此為大舞臺，上演一曲曲精彩活劇。
為了不讓“明珠”蒙塵，該局加強海域海島管控，多次嚴厲打擊和遏制各類非法圍填海行為，幾個區域已基本恢復海域原狀，切實保護海洋漁業資源和生態環境。
對于有爭議的島嶼、海域，該局主動協調、聯系省、市有關部門，想出了和鄰縣“共同巡查，聯合執法”的妙招，讓“對立”變成了“對接”。
鏡頭五：該局全力做好重大項目的用海保障服務工作，如西店新城區域用海、G228工程、三山涂農業區域用海立項審批等。記者被告知：三山涂項目，是上報國家海洋局的“天字號”工程，寧海人爭取了10年未曾如愿。在縣委縣政府的高度重視下，省、市、縣各相關部門全力協作，終于去年9月規劃獲批，并通過環評。十年宏愿，一朝夢圓。
該局還善于運用政策優勢，如在“美麗海洋”建設中，積極做好“全國生態島礁工程”項目申報，力爭白石山島（強蛟鎮）等早日列入國家級生態島礁工程項目庫，計劃爭取建設經費近億元。人稱“小普陀”的橫山島，經海域海島全面整治修復，目前已舊貌換新顏，所需資金3200萬元中，50%的經費是從國家海洋局努力爭取下來的，居功至偉呵！
當然，該局常抓不懈，在持續推進“兩學一做”學習教育和黨風廉政建設上也是可圈可點。記者印象深刻的是，該局剛剛出臺的《關于加強海洋與漁業系統干部隊伍能力作風建設的意見》非常具體，措施實、督查嚴，可操作性尤強。他們不唱高調，說這是“基本規范、最低要求”，是打造“規范之局、平安之港、和諧之家”的權威標準……人類不能沒有理想，就好比世界不能沒有太陽。而一旦胸懷理想，每一個人都會成為太陽。縣海洋漁業局的理想就是“干凈、干事”，海洋漁業人的太陽就是“海美、漁豐”！
