精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，玉溪市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧增收的有效途徑和重要抓手，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為最穩(wěn)固、最根本、最持久的脫貧路徑，因地制宜加快培育了一批帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動,持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變觀念，擁抱新生活
清晨的露珠還沒消散，蜿蜒的山路間云霧繚繞。9月14日一大早，玉溪市產(chǎn)業(yè)扶貧工作暨“自強、誠信、感恩”主題實踐活動現(xiàn)場會的全體參會人員驅(qū)車來到新平彝族傣族自治縣水塘鎮(zhèn)哪得龍易地扶貧搬遷集中安置點。蒼翠的群山間是一棟棟白墻灰瓦的小洋房，8個行政村39個村民小組，5個民族的村民在此安居樂業(yè)。
40歲的村民普學(xué)美站在自己家剛剛蓋好的新房子里，眼角有些濕潤，她做夢也沒有想到，自己有一天能住上這樣的房子。
電視、冰柜、電飯煲、電磁爐等生活用品一應(yīng)俱全，樸實的普學(xué)美搓著雙手介紹說，“這棟小洋房15萬元一套，按政策人均補助2.6萬元，自己家只出了9300元錢。原來的房子離這里有20多公里遠，是破舊的石棉瓦房。如今的房子寬敞、環(huán)境整潔，外面還有太陽能路燈，真是太幸福了。”
在因戶施策產(chǎn)業(yè)幫扶下，建檔立卡戶盲人李金順、李金科兄弟倆開了一家盲人按摩店，經(jīng)營收入基本能維持他倆的生活開支。曾經(jīng)“等靠要”思想嚴(yán)重的建檔立卡貧困戶逐漸告別了過去“不敢發(fā)展、不想發(fā)展、不會發(fā)展”的處境，擁抱新生活。
新平縣水塘鎮(zhèn)地處哀牢山中段，全鎮(zhèn)有2個省級貧困村，其中建檔立卡貧困戶290戶964人，貧困發(fā)生率4.77%，2017年脫貧退出208戶741人。
“村支書堅守在扶貧攻堅最前線，整日奔波在田間地頭、群眾院落，訪民情問民意，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，通過搬遷隔斷原來的生活環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，改變生活方式，摒棄‘等、靠、要’思想。”玉溪市扶貧辦主任劉應(yīng)華介紹，為改善建檔立卡貧困戶的住房安全，打破困難群眾“離鄉(xiāng)不離土”的思想障礙，解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題，新平縣水塘鎮(zhèn)對115戶建檔立卡貧困戶進行易地扶貧搬遷集中安置，通過對村民進行就業(yè)培訓(xùn)、外出務(wù)工，一戶幫一戶、一人帶一人等措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶貧，阻斷了貧困代際傳遞。
玉溪市文明辦主任鄧志剛表示，開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作暨“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，堅持精神和物質(zhì)“雙脫貧”，黨委政府主動、群眾自覺行動、社會整體聯(lián)動，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，群眾自己尋找出路，讓“一人就業(yè)”帶動“全家脫貧”，讓自己搬得出來住得下來富得起來，并實現(xiàn)5個民族團結(jié)發(fā)展。
玉溪市產(chǎn)業(yè)扶貧有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有帶動貧困群眾增收面廣的煙草、蔬菜、畜禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有帶動貧困群眾增收效益明顯的林果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)。對此，玉溪市要求各縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持綠色生態(tài)、因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜，圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋
從美麗富饒的戛灑到偏僻貧困的建興鄉(xiāng)，需要3小時的車程。2013年1月，新平縣政府通過招商引資，引來了集果蔬產(chǎn)供銷加儲運和蔬菜種苗產(chǎn)銷、農(nóng)資服務(wù)為一體的新平東綠食品有限公司落戶。目前，該公司在新平已累計投資8000多萬元，相繼在縣城工業(yè)園區(qū)、建興、漠沙、水塘建立了果蔬收購加工儲藏點，日保鮮果蔬冷儲能力達1萬噸以上。公司在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的115個村種植蔬菜3.8萬畝，帶動農(nóng)戶1.5萬戶，其中建檔立卡戶4916戶。2017年，該公司共收購、加工、運銷蔬菜水果3.6萬噸，實現(xiàn)銷售收入1.9億元，其中出口創(chuàng)匯771萬美元。
松花苗、青花苗、甘藍苗……9月13日，走進建興鄉(xiāng)東綠食品有限公司蔬菜育苗點，一盤盤破土而出的162孔的育苗盤頗為壯觀。“因地制宜分片引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，我們統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一收購。為保護和鼓勵建檔立卡貧困戶的種植積極性，公司在建興冷庫實行保護價收購，建興蔬菜收購保護價遠遠高于新平冷庫，平均每公斤蔬菜比縣城高50%，確保貧困戶增收。”東綠食品有限公司總經(jīng)理李發(fā)起介紹說。據(jù)悉，自2016年以來，建興鄉(xiāng)先后投入扶持資金3608萬元，大力發(fā)展萬畝蔬菜、萬畝核桃、萬畝藥材和萬群蜜蜂“四個一萬”特色產(chǎn)業(yè)。
自2015年打響新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)以來，新平縣緊盯貧困鄉(xiāng)脫貧摘帽、貧困行政村脫貧出列和實現(xiàn)貧困人口脫貧退出的目標(biāo)，緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力，以精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效為主線，以夯實基礎(chǔ)為重點，以推進重點項目和專項行動為抓手，突出重點、主攻難點、破解堵點，脫貧攻堅取得顯著成效。3個貧困鄉(xiāng)達到摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)，13個第一批認定貧困村和19個第二批認定貧困村已達標(biāo)出列退出，實現(xiàn)2553戶9261人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的6.14%下降到0.81%，脫貧人口人均可支配收入超過3200元。未脫貧632戶2009人，計劃年內(nèi)全部脫貧。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上，新平縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注入扶貧脫貧源頭活水，打綠色牌、走生態(tài)路，大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，把“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本”作為第一要務(wù)抓緊抓實，走出了一條具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動建檔立卡貧困戶2553戶9261人脫貧。
“如何讓不同民族、不同習(xí)慣、不同地區(qū)的群眾往外奔往外跑？選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、引進一個龍頭、建設(shè)一個基地、帶動一片農(nóng)戶至關(guān)重要。”玉溪市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長保明順表示，由于新平早晚溫差大、立體氣候等資源，發(fā)展不同季節(jié)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，能把資源優(yōu)勢變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
如何讓小農(nóng)戶對接千變?nèi)f化的大市場？保明順說，東綠食品有限公司因地制宜地對建檔立卡貧困戶給予特殊優(yōu)惠扶持，龍頭的帶動作用凸顯。
老箐是建興鄉(xiāng)馬鹿社區(qū)的一個山區(qū)彝族聚居的村民小組，由于氣候冷涼，過去村民們一直以種植茶葉、馬鈴薯、玉米等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟效益低下，群眾增收困難。在如何破解老箐群眾增收困難的道路上，建興鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋丶皻夂蛸Y源，整合產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過干部“幫著走”、大戶“帶著走”、群眾“跟著走”、政府“扶著走”的方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展重樓等中藥材種植，找到了一條符合實際，有帶動、有特色、有效益的脫貧路子。
魯衛(wèi)平是重樓種植的能人。走進老箐小組，只見一株株重樓碩果累累 。當(dāng)?shù)?ldquo;家家種藥材，戶戶栽重樓”，全村21戶建檔立卡戶中已有20戶如期脫貧，大部分群眾建起了新房、買起了新車，住進了“重樓房”。“我種了7年重樓，已經(jīng)賣了2年重樓種子，每年有42萬元的收入。”魯衛(wèi)平告訴記者，今年中秋節(jié)過后，又可以收重樓種子啦。
玉溪市副市長蔡四宏表示，老箐村凸顯產(chǎn)業(yè)扶貧特色，體現(xiàn)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了建檔立卡戶增收難題，謀劃了更大更長遠的高質(zhì)量脫貧，希望全市各縣區(qū)黨委政府積極謀劃，建立“企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制”，形成全市產(chǎn)業(yè)扶貧生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。
據(jù)介紹，玉溪市在出臺《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》的同時，將繼續(xù)精準(zhǔn)選擇培育產(chǎn)業(yè)、著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度和強化科技服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和198個貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定2至3個扶貧重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧項目資金，向重點產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力。完善扶貧政策，引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富項目，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
