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我國農機化發展取得矚目成績

   日期:2015-01-22     來源:聚農網    作者:jn720.com    瀏覽:214    評論:0    

  中央1號文件高度關注農業機械化發展,鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社;農業部等9部委印發了《國家農民專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》,明確國家示范社兩年一申報,不搞“終身制”;在財政支持上,提出推進財政支持農民合作社創新試點;在配套輔助設施用地上,提出在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于合作社建設配套輔助設施,要求將一定比例的建設用地指標定向提供給合作社使用;在金融信貸上,提出鼓勵地方政府和民間出資建立融資性擔保公司,為合作社提供貸款擔保服務;鼓勵合作社“聯合”發展,更多農機合作社從過去的“對手”到現在“抱團式”發展;農機金融租賃試點經過多年準備,在新疆和廣西邁出了實質性的一步……一系列“含金量”極高的政策、措施,為合作社揚起了發展的風帆。

  但農機合作社作為近年成長起來的一種新型經營主體,發展中還面臨許多“煩惱”和困難,新的一年,農機合作社的理事長們和社員們也有更多的希冀、期盼。

  缺資金、難貸款是農機合作社面臨的老問題。2014年2月,中國人民銀行發布了《關于做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》;同年4月,國務院常務會議也明確提出開展農機金融租賃服務,創新抵(質)押擔保方式。相關政策的出臺,無疑為農機合作社做大做強提供了更好的金融支持,更大發展空間。新疆、廣西一經推出,立即受到農機合作社等新型經營主體的追捧。但與農機合作社對資金的旺盛渴求相比,試點地區有限,能享受到政策實惠的農機合作社數量目前也還不多。因此,應加快農機金融租賃的試點面,同時,加快總結試點地的成熟經驗,條件適當時盡快在全國推廣。不僅如此,還應針對農機合作社發展特點和不同發展階段,推出適合各地特色、滿足不同農機合作社需求的差異化金融支持產品,拓寬農機合作社融資渠道。

  隨著農機合作社規模化經營的擴大,產業鏈條的延伸,加快農機合作社人才培養和建設也日益重要。2014年全國農機合作社作業服務總面積達到7.75億畝,約占全國農機化作業總面積的13%左右,服務農戶數超過4500萬戶,平均每個合作社服務農戶985戶。由此可以看出,農機合作社在服務能力不斷提升的同時,仍然有很大發展空間。農機合作社發展的好不好、規范不規范、質量高不高,很大程度上看合作社領頭人——理事長綜合素質、能力的高低。近年來,我國不斷加大對新型職業農民的培訓,但是懂技術、會管理、善經營的復合型新型職業農民數量與現代農業發展需要相比遠遠不足。因此,要破解這一制約現代農業發展的矛盾,促進農機合作社健康發展,提高農機合作社的帶動能力,就要采取多種形式、多種途徑,多管齊下,加大加快農機合作社的人才培養力度。

  作業補助也是合作社關注的焦點。首先要繼續實施好農機深松整地作業補助。深松整地不僅具有節本增效的功能,而且對保護環境、農業可持續發展具有重要的意義。截至2014年底,按照農業部對農機深松整地工作的總體部署,全國深松整地面積達到了1.5億畝,超計劃完成任務0.5億畝。之所以能取得這樣的成績,作業補助對農機合作社、專業大戶的拉動作用不容小覷。2015年,全國深松整地作業面積計劃達到2億畝,要保證這項工作順利推進,如期完成任務,就需要加大對承擔深松整地作業項目農機合作社、專業大戶等的財政資金支持力度。一些地方還開展了秸稈機械化還田、機械化插秧等作業補貼試點工作,并取得了較好的社會和經濟效果。補貼資金能否按時足額到位,都會影響到項目的順利實施。

  此外,還要加大力度,采取多種措施,進一步引導農機合作社加強內部管理,提升農機合作社發展質量;同時,建設一批產品有競爭力、質量安全水平高、帶動能力強的品牌農機合作社,延長農機合作社產業鏈條,增強面對市場風險的能力。

 
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