據(jù)尼日利亞《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,尼政府高度重視本地稻米業(yè)發(fā)展,期望通過“后向一體化”政策及相關(guān)扶持措施的實(shí)施,提高本地稻米的生產(chǎn)加工能力,減少對進(jìn)口稻米依賴。具體措施包括:稻米進(jìn)口稅率平均由30%最高提高至80%;向投資稻米生產(chǎn)加工企業(yè)提供低息貸款支持;為保障市場供應(yīng),向有稻米加工能力的企業(yè)提供稻米進(jìn)口關(guān)稅配額。但在實(shí)際執(zhí)行中,依然面臨以下三大難題困擾:
一是稻米走私問題難以杜絕。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,2014年,通過貝寧等鄰國走私進(jìn)入尼境內(nèi)的稻米雖然下降,但仍然達(dá)150萬噸,造成尼政府稅收損失近200億奈位。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部分析,從貝寧進(jìn)口通關(guān)便利、關(guān)稅較低,進(jìn)口稻米價(jià)格較尼便宜75%以上,價(jià)差很大。
二是配額管理未能有效引導(dǎo)企業(yè)加大對本國稻米的生產(chǎn)加工。依執(zhí)行條例,政府向獲得貸款支持并有加工能力的企業(yè)分配稻米進(jìn)口關(guān)稅配額,但查驗(yàn)28家獲得配額企業(yè),只有16家具備稻米加工能力,其余12家企業(yè)并無加工能力,涉嫌非法倒賣稻米配額。
三是政府嚴(yán)重低估稻米供需缺口,導(dǎo)致進(jìn)口關(guān)稅配額發(fā)放不足。尼農(nóng)業(yè)部依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,認(rèn)定尼國內(nèi)稻米供需缺口為150萬噸,據(jù)此向‘符合資質(zhì)’的企業(yè)發(fā)放了130萬噸關(guān)稅進(jìn)口配額。而相關(guān)資料顯示,2014年,尼實(shí)際稻米供需缺口在270萬噸以上,由此進(jìn)一步加劇稻米進(jìn)口成本差異,助長稻米走私與倒賣配額現(xiàn)象的發(fā)生。