中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄日前在第二屆隆平論壇上提出，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新背景下，中國農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷新的發(fā)展態(tài)勢，要認真思考如何去應對這一發(fā)展態(tài)勢對糧食安全戰(zhàn)略的影響。
他認為，當前農(nóng)業(yè)正在發(fā)生的變化主要有：一是現(xiàn)在和未來更加注重畜牧業(yè)的發(fā)展。二是種植業(yè)正在經(jīng)歷一個集中化產(chǎn)業(yè)布局的趨勢。三是小規(guī)模農(nóng)業(yè)正在向大規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。五是更加依靠科技在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。六是更加依賴國際市場和資源。七是農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去的單一的生產(chǎn)功能向發(fā)揮生態(tài)文化傳承、環(huán)境保護等多功能轉(zhuǎn)化。
他提出要適應農(nóng)業(yè)新的發(fā)展態(tài)勢來建構(gòu)一個新的糧食安全的戰(zhàn)略。首先，我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整。例如農(nóng)業(yè)由種植業(yè)主導轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)主導，相應的結(jié)構(gòu)調(diào)整要思考如何適應這種變化。其次，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)由價格保護開始轉(zhuǎn)向收入保護，農(nóng)業(yè)的支持和保護體系也要思考如何來適應這種變化。還有談到糧食安全，主要是在講生產(chǎn)，但我國糧食的浪費非常嚴重，需要思考如何去建構(gòu)一個新的農(nóng)產(chǎn)品的消費模式來盡量減少生產(chǎn)，減少對生態(tài)和環(huán)境的壓力，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長。還有價格問題，我國正在推進最低收購價格制度轉(zhuǎn)向目標價格制度，要建構(gòu)一個低收入者的保護政策，只有在這種前提下允許農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的價格有適度的增長。
