密云全縣每天消費各類蔬菜約50萬公斤，年消費量約為18.3萬噸，成交金額14.6億元，近70%依靠外部供應，蔬菜類商品占食品類商品比重達到43%。
現有蔬菜零售網點主要為物美等十幾家大、中型超市、京客隆等部分社區便利店及沙河早市等十余處馬路攤群市場；沙河早市、攤群及游商銷售量占70%、社區便利店占20%、大中連鎖超市占10%，馬路和無照游商給城市管理和食品安全帶來較大隱患。
密云蔬菜經營商大多數從北京新發地蔬菜批發市場、順義石門市場等地進貨，缺乏規模化經營和有效組織，中間流通環節多，導致密云平均菜價高于市區20%左右。
網絡建設刻不容緩
為貫徹落實《北京市人民政府關于統籌推進本市“菜籃子”系統工程建設保障蔬菜市場供應和價格基本穩定的意見》（京政發[2010]37號）和《北京市人民政府關于切實做好穩定消費價格水平保障群眾基本生活有關工作的通知》（京政發〔2010〕39號）的文件精神，進一步落實農產品(000061,股吧)流通“市抓批發、區（縣）管零售”的屬地責任，密云縣商務委先期進行實地考察、調研，細化相關方案、制定政策措施，商務委與蔬菜生產基地、連鎖菜店承辦單位等多家企業負責人進行了周密策劃、研討，最終制定形成了《密云縣新城蔬菜零售網絡建設實施方案》（以下簡稱《方案》），在2014年11月先后通過了縣政府專題會和常務會，并將此項工作列入了2014年政府為民辦實事工程和折子工程。
規范化管起菜籃子
《方案》內容包括力爭用3年左右的時間，由密云縣財政出資2000多萬，引導和扶持社會資本投入，通過科學規劃、合理布局、規范建設、強化管理，努力消除社區蔬菜供應網點空白，到“十二五”期末建成以規范化社區菜市場和便民菜店為主體，固定商亭、車載車售、自產菜指定區域銷售等其他形式為輔助的多種模式并存、相互補充、共同發展的蔬菜零售網絡。
按照《北京市蔬菜零售網絡體系建設管理辦法》新建居民區應當配建社區菜市場或者社區菜店，新建居民區配建社區菜市場或者社區菜店的建筑規模，按照本市居住公共服務設施規劃設計指標確定。
大型社區建設3-4家社區便民菜店、小型社區建設1-2家社區便民菜店。對并入城市集中供暖網后騰退出的20座社區中小鍋爐房用于發展社區菜市場等公益事業，吸納周邊無照的馬路攤群和游商入場經營。計劃建設2家配送中心、20家規范化社區菜市場、200家社區便民菜店、8處固定商亭、10處指定區域車載車售，提高“便利化、規范化、組織化、現代化”的水平，切實解決市民買菜難、買菜貴和馬路市場、街頭交易攤點臟亂差等突出問題，滿足廣大市民便利消費、放心消費需求。
競合發展提振零售終端
2014年，密云縣商務委員會選定了大星發商貿有限公司和永清清源（北京）農產品貿易有限公司開展密云縣新城蔬菜零售網絡建設工作。密云縣商委正在建設以公司化經營為基礎，以“統一管理、統一采購、統一配送、統一標準、統一品牌”為核心的覆蓋全縣所有社區的新型規范化社區菜市場和加盟連鎖便民菜店，實現連鎖化和品牌化經營，從而提高蔬菜零售終端供應能力和服務水平。
兩家龍頭企業在新城蔬菜零售網絡建設中相互競爭、相互補充，協同發展，截止到2014年12月底，在果園街道建設完成配送中心1家、由賓陽北里社區鍋爐房改造社區菜市場1家、在鼓樓、果園及新城周邊地區等發展社區便民菜店100家，密云縣新城蔬菜零售網絡初步形成，有效解決了社區內的買菜難問題。
2015年，新城蔬菜零售網絡建設工作繼續列入密云縣政府為民辦實事工程，進一步解決社區居民便利消費、放心消費需求。
