我區(qū)蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)取得成功，當(dāng)初菜農(nóng)礙于面子上保險(xiǎn)，如今追到公司買(mǎi)保險(xiǎn)——
“對(duì)于廣大種植蔬菜的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，從原本不想投保，到現(xiàn)在追著我們強(qiáng)烈要求購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，這種思想觀念上的變化充分說(shuō)明，自治區(qū)政府研究力推的蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作非常成功。”平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部總經(jīng)理趙耀華說(shuō)道，當(dāng)下因?yàn)樵O(shè)施溫棚蔬菜保險(xiǎn)理賠已經(jīng)結(jié)束，得到利好的菜農(nóng)們，這兩天都跑到公司來(lái)，希望能追加購(gòu)買(mǎi)露地蔬菜的保險(xiǎn)。
“我們合作社共有500畝地250個(gè)大棚，共花費(fèi)8000元為50個(gè)大棚的西紅柿買(mǎi)了保險(xiǎn)。因5月、6月西紅柿價(jià)格大幅下跌，保險(xiǎn)公司給我們賠了35000元。”銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村村民朱國(guó)治在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表現(xiàn)得有些尷尬——因?yàn)樗?dāng)初購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，只是礙于上門(mén)推廣的農(nóng)牧部門(mén)同志的面子。
菜價(jià)大起大落猶如“過(guò)山車(chē)”
蔬菜是居民生活必需品，其價(jià)格變動(dòng)影響千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，食品類(lèi)價(jià)格在我區(qū)CPI中的權(quán)重為三分之一，蔬菜肉類(lèi)價(jià)格約占食品類(lèi)價(jià)格的三分之一。然而近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是一些蔬菜價(jià)格大起大落，猶如過(guò)山車(chē)。
2011年到2013年，我區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)快速上漲，自治區(qū)迅速開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，對(duì)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)限量銷(xiāo)售，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。到2014年，我區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，菜農(nóng)損失慘重。如何延伸價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)控鏈條，不僅能在菜價(jià)高時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，又能在菜價(jià)低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，成為我區(qū)亟需解決的問(wèn)題。
借保險(xiǎn)之力為菜農(nóng)解憂(yōu)
早在2013年，自治區(qū)物價(jià)局便著手開(kāi)展了蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)的相關(guān)調(diào)研工作，并爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委將我區(qū)確定為全國(guó)五個(gè)蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)省區(qū)之一。
在充分尊重市場(chǎng)主體作用的前提下，物價(jià)局會(huì)同保監(jiān)部門(mén)確定有資質(zhì)的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)承保工作，并對(duì)其保險(xiǎn)條款進(jìn)行嚴(yán)格審核；會(huì)同財(cái)政部門(mén)運(yùn)用自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，參保的農(nóng)民只承擔(dān)20%的保費(fèi)。
作為保險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)的市場(chǎng)零售價(jià)或成本價(jià)由價(jià)格部門(mén)公布，當(dāng)參保的蔬菜月平均地頭銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)零售價(jià)或成本價(jià)時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，由投保人直接向承保機(jī)構(gòu)報(bào)案，承保機(jī)構(gòu)要及時(shí)派人核實(shí)險(xiǎn)情，查勘定損并制定理賠方案。查勘定損結(jié)束后，3日內(nèi)將核定結(jié)果通知投保人。對(duì)屬于約定的保險(xiǎn)責(zé)任的，在與投保人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金額的協(xié)議后7日內(nèi)，履行保險(xiǎn)金額賠償義務(wù)。保險(xiǎn)賠款充分利用自治區(qū)政府直補(bǔ)農(nóng)民“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，減少環(huán)節(jié)，確保迅速、準(zhǔn)確理賠，堅(jiān)決杜絕理賠資金截留、擠占和挪用。
2014年，結(jié)合實(shí)際情況，我區(qū)在平羅縣探索開(kāi)展了蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并取得了積極成果，以3.84萬(wàn)元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金撬動(dòng)了48萬(wàn)余元的保險(xiǎn)賠付，讓因菜價(jià)下跌而利益受損的農(nóng)民嘗到了甜頭。
保險(xiǎn)為“菜賤”買(mǎi)單
2015年，我區(qū)決定在全區(qū)12個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)市、縣（區(qū)）的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中連片種植區(qū)推廣蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)。針對(duì)不同種植條件，確定我區(qū)本地生產(chǎn)且具有一定規(guī)模的西紅柿、辣椒、芹菜、茄子等10個(gè)品種作為保險(xiǎn)品種，兼顧了設(shè)施蔬菜和南部山區(qū)的露地冷涼蔬菜。
保險(xiǎn)金額是以蔬菜種植的物化成本為基礎(chǔ)的，這個(gè)成本參考了自治區(qū)物價(jià)局調(diào)查的前三年的蔬菜平均種植成本，具體保險(xiǎn)金額由保險(xiǎn)公司與投保農(nóng)民協(xié)商確定。為了提高農(nóng)民投保的積極性，平安保險(xiǎn)公司將設(shè)施蔬菜的保險(xiǎn)金額分為4000元、6000元和8000元三檔；露地蔬菜從1000元到4000元不等，保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為10%。以投保8000元為例，保費(fèi)為800元，其中價(jià)格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)80%即640元，農(nóng)民承擔(dān)20%即160元。人保財(cái)險(xiǎn)公司確定的保險(xiǎn)金額從3000元到15000元不等，保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)施蔬菜為8%，露地蔬菜為10%。兩家保險(xiǎn)公司提供了差異化的產(chǎn)品，同時(shí)也形成一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有利于優(yōu)化保險(xiǎn)方案。
“菜賤”不再傷農(nóng)
今年，我區(qū)設(shè)施蔬菜和露地蔬菜共有6800畝菜地在各保險(xiǎn)公司投保。截至2015年6月底，平安保險(xiǎn)首次承保的5400畝，涉及銀川、石嘴山、吳忠、平羅、賀蘭等5個(gè)市縣的367家合作社和農(nóng)戶(hù)，保險(xiǎn)總金額近2000萬(wàn)元，保費(fèi)共計(jì)200萬(wàn)元，其中價(jià)調(diào)基金應(yīng)承擔(dān)160萬(wàn)元，農(nóng)民自繳40萬(wàn)元。相比去年的試點(diǎn)，保險(xiǎn)區(qū)域由1個(gè)增加到7個(gè)，保險(xiǎn)面積由75畝增加到5400多畝，品種由1個(gè)品種增加到8個(gè)品種，保險(xiǎn)金額規(guī)模由60萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元，投保農(nóng)戶(hù)由一家合作社增加到367家。
按照平安保險(xiǎn)公司的最新數(shù)據(jù)，5月份和6月份設(shè)施西紅柿北環(huán)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)出現(xiàn)不同程度下跌，據(jù)初步預(yù)計(jì)，保險(xiǎn)賠付金額近8萬(wàn)元，處于可控范圍之內(nèi)。“根據(jù)政府的工作安排，下半年我們還將繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)的推廣范圍，切實(shí)保障菜農(nóng)利益。”趙耀華道。
