海南人民守著全國人民的菜籃子,吃的卻是全國最貴的菜。對此,決策部門實在看不下去了,為解決海南本地菜價高,常年“菜籃子”建設投入不足的問題,海南省近年來投入巨額補貼支持蔬菜大棚建設,僅2012年和2013年就分別投入1.24億元和9300萬元重點支持常年蔬菜設施大棚建設。
據海南日報報道,海南省審計廳對2010年至2013年的現代農業發展資金支持設施大棚建設項目進行專項審計,發現了一些突出問題。審計報告指出:“省財政和省農業主管部門對財政補貼大棚建設資金的管理,制定了嚴格的制度,并且逐年完善,但是市縣相關部門執行制度基本上是走形式。”通過近半年的整改,海南省整治大棚違規資金取得初步成效,挽回相關損失總計5118.9萬元。
從報道上看,海南全省11個市縣121個大棚5180.15畝閑置或損毀嚴重,涉及補貼資金6746.79萬元,其中61個大棚完全損毀;24個大棚閑置棄荒;36個大棚僅僅是鋼架豎立在土地中。人們納悶,既然“省財政和省農業主管部門對財政補貼大棚建設資金的管理,制定了嚴格的制度,并且逐年完善”,那怎么“市縣相關部門執行制度基本上是走形式”?省與市縣之間是什么關系?
從數字上看,被查處的閑置損毀大棚涉及補貼資金6千多萬,已經挽回5千多萬,似乎大功告成了。但2012年和2013年分別投入已有兩個多億,如果僅僅是涉及補貼資金6千萬,那還有四分之三的投入應該是有效果的。但家居海南的人們發現,投入了這么多錢,菜價還是居高不下,菜籃子還是沉甸甸的。不看廣告看療效,重點采取6條整改措施,就不會再走形式了嗎?
從措施上看,蔬菜大棚存在偷工減料、虛增面積和重復補貼等問題,只是責令業主限期退回違規資金,而且目前已追回資金1985.3萬元;補建和改造涉及金額1200多萬元,整改合作社涉及金額1355.7萬元。縱然這3項加起來也只有4500多萬,但追回的真金白銀還不到兩千萬。人們擔心,僅僅一個“責令”,會不會還是一個走形式?如果不聽“責令”,我們還有沒有別的措施?
從程序上看,今年6月開的視頻會,要求有關市縣對未納入此次專項審計的設施大棚進行全面檢查,重新測量面積、評估造價、核實標準,發現問題立即整改。轉眼半年時間過去了,未納入專項審計的大棚發現出新的問題了么?如果沒有,怎么今年的冬季瓜菜價格還是高走?如果發現了問題,怎么沒見繼續披露?以前這么好的制度都是走形式,今后有什么制度才能不再走形式?
菜籃子工程是民生工程,貪腐分子敢向民生工程伸手,其惡劣影響不僅僅是追回和補貼就能挽回的。再好的制度都架不住走形式,我們整治走形式是不是還是走了形式,那還得看菜價說話。菜價降不下來,就很可能又走了形式的。