想要吃上放心豬肉，生豬屠宰是重要一環(huán)；按道理，正規(guī)屠宰廠應(yīng)該是首選，因?yàn)檫@里的豬肉質(zhì)量有保障。
但市場行情并非如此。海南省海口市生豬日屠宰量近3000頭，但其中三分之二的生豬肉來自定點(diǎn)私人屠宰點(diǎn)，其場地、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等均不符合國家相關(guān)法律規(guī)定；另一方面，全市兩家屠宰、衛(wèi)生、排污三證齊全的正規(guī)屠宰廠卻嚴(yán)重閑置。
海口生豬屠宰市場尷尬現(xiàn)狀的背后，是人們對豬肉品質(zhì)穩(wěn)定性的擔(dān)憂。“菜籃子”從來都是大民生，放心肉是管出來的，生豬屠宰行業(yè)如何優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，考驗(yàn)政府有關(guān)部門的執(zhí)政能力和水平。
1.私宰點(diǎn)隨要隨殺兩小時內(nèi)配送到位
11月26日中午1點(diǎn)多，海口海甸三路農(nóng)貿(mào)市場，早上的喧囂熱鬧已消散，肉販亞仁的豬肉攤上已銷售一空，她正在等著豬肉運(yùn)送販把剛屠宰的生豬鮮肉運(yùn)送過來。
不到10分鐘，一輛敞開式車廂的卡車開到了市場門口，專門給市場搬運(yùn)貨物的小林和肉販阿明兩人拖著貨物拉車到門口，打開車廂開始搬運(yùn)剛屠宰送過來的鮮豬肉。新鮮的豬肉就直接放在剛剛拉過大米的拉車上運(yùn)送給各個賣肉攤主。
“我們的生豬都是拉到靈山屠宰點(diǎn)宰的，很方便，賣完了打個電話給屠宰點(diǎn)讓他們宰，立馬就能送過來。”阿明說，以前他們的生豬都是在附近村莊攔海村里屠宰，后來攔海村的私人屠宰點(diǎn)被政府取締后，就送到靈山私人屠宰點(diǎn)屠宰。
據(jù)悉，海南省屠宰行業(yè)有個不成文的規(guī)定，新鮮豬肉配送范圍不能超過20公里，必須在屠宰后2小時內(nèi)送到菜市場，否則肉販們會嫌棄肉質(zhì)不新鮮。這也是私宰點(diǎn)受歡迎的一個非常重要的原因。
據(jù)一名不愿透露姓名的屠宰行業(yè)業(yè)內(nèi)人士介紹，海口市全市每日生豬屠宰量近3000頭，其中近三分之二的豬肉來自于像靈山屠宰點(diǎn)這樣的小型私人屠宰點(diǎn)，這種私人屠宰點(diǎn)在全市有20多家。盡管這些私人屠宰點(diǎn)部分能提供豬肉“兩證兩章”，但因其環(huán)境簡陋、大多為手工屠宰，檢疫設(shè)備不齊全，屠宰出來的生豬肉有安全衛(wèi)生隱患。
2.私宰點(diǎn)衛(wèi)生質(zhì)量難達(dá)標(biāo)新鮮豬肉“裸體”運(yùn)送
這位行業(yè)內(nèi)人士提供的說法是否可信？筆者對此進(jìn)行了采訪調(diào)查。11月26日下午，筆者來到位于海口瓊州大道的瓊山肉聯(lián)廠定點(diǎn)私宰點(diǎn)，由于屠宰工作一般在凌晨進(jìn)行，肉聯(lián)廠內(nèi)僅有一些運(yùn)送生豬的卡車來來往往。
在肉聯(lián)廠的圍墻后面，幾條管道正在向下咕嚕咕嚕地排放污水，與肉聯(lián)廠一墻之隔的居民小區(qū)遭了殃，小區(qū)內(nèi)有一大片地面上浮起一層綠色泡沫的污水，散出陣陣惡臭。
在靈山鎮(zhèn)的靈山屠宰點(diǎn)內(nèi)，一棟2層建筑的1樓簡易地被分為屠宰區(qū)、燒水區(qū)、清洗區(qū)，早上刮刷的豬毛還堆在垃圾桶里。屠宰戶陳衍勝告訴筆者，他們所排放的污水都通過管道蓄在地下的水池里，通過沉淀合格后才排放出去。
“我們這里都是夫妻分工干活，丈夫去鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉生豬上來屠宰，再送到市場讓老婆賣。”陳衍勝說，他們白天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去收豬，拉回來后次日凌晨四五點(diǎn)開始屠宰，屠宰完后就會有檢疫人員來檢查，檢查沒有問題直接蓋上兩章頒發(fā)兩證，然后用箱式卡車送到市場去賣，每天可以屠宰生豬約230頭。
在屠宰區(qū)外，還停放著幾輛運(yùn)送豬肉的箱式卡車。每天這些卡車內(nèi)部都會簡單地用清水沖洗干凈，屠宰出來的新鮮豬肉無任何包裝，就被放置在卡車上運(yùn)送到各個市場。如此簡單的檢疫、清洗程序，會不會對生鮮豬肉造成污染？
“豬肉有沒有問題，我們一眼就能看得出來。”海口市瓊山食品公司副總經(jīng)理顏約貴接受采訪時說，由于成本條件限制，這些私人屠宰點(diǎn)在環(huán)保、衛(wèi)生、檢疫設(shè)備上無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，尤其在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些屠宰點(diǎn)的檢疫工作基本上都是靠眼去檢查。
“由于政府檢疫人員有限，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫工作確實(shí)沒法全部落實(shí)到位，但是他們從事生豬屠宰多年，與販運(yùn)客商、肉販之間保持長期合作關(guān)系，絕對不會冒險去做不合法的代宰生意。只要出現(xiàn)死豬、病豬都會進(jìn)行無害化處理，絕對不會流入市場。”顏約貴說。
3.正規(guī)屠宰廠嚴(yán)重“吃不飽”主因是市民習(xí)慣吃熱鮮肉
私人屠宰網(wǎng)點(diǎn)門前排起拉貨長隊(duì)，而正規(guī)屠宰廠卻直喊“吃不飽”，這就是海口生豬屠宰市場的尷尬現(xiàn)狀。
按照海口市畜牧屠宰行業(yè)“十二五”規(guī)劃，為提升全市生豬產(chǎn)品溯源建設(shè)，政府采取扶持龍頭企業(yè)建設(shè)民生工程措施，扶持羅牛山股份有限公司建設(shè)羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目是集屠宰、深加工、儲備、配送為一體的屠宰生產(chǎn)項(xiàng)目，建成后年屠宰加工生豬240萬頭，完全可滿足海口市民安全食用“放心肉”的需求。
今年3月31日，羅牛山公司新引進(jìn)的丹麥皇冠公司SFK全自動屠宰加工生產(chǎn)流水線正式投產(chǎn)，生產(chǎn)線每小時可屠宰650頭生豬，設(shè)計能力年屠宰240萬頭。這條全自動化配置生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了生豬從屠宰到進(jìn)入市場全程“不落地”，提高了屠宰精準(zhǔn)度，同時可同步檢疫與進(jìn)行系統(tǒng)追溯，確保了食品安全。
“生產(chǎn)線正式投入使用那天，我們都信心滿滿，自信可以讓市民吃得上安全屠宰的放心肉，可沒想到卻遭遇這種吃不飽的情況。”羅牛山肉類食品有限公司副總經(jīng)理黃文才說。
不僅新廠難以為繼，羅牛山的生豬屠宰老廠日屠宰量也僅700頭左右，面臨虧損。這兩家海口正規(guī)屠宰廠，都是由海口市政府先后扶持建成的民心工程，但由于受到生豬私宰網(wǎng)點(diǎn)的市場沖擊，都面臨著生產(chǎn)線“吃不飽”閑置的尷尬現(xiàn)狀。
為何肉販寧愿選擇有衛(wèi)生隱患的私人屠宰點(diǎn)，而不愿去正規(guī)屠宰廠？長期以來，海南居民習(xí)慣于吃那種凌晨宰殺、清晨上市的熱鮮肉，認(rèn)為這種鮮肉最好。肉販們認(rèn)為，大型自動化機(jī)器宰殺的豬肉存放時間太長，并進(jìn)行了預(yù)冷處理，導(dǎo)致豬肉成色泛白，容易腐壞。
對肉販關(guān)于機(jī)器屠宰的偏見，黃文才頗感無奈：“大家對我們的生產(chǎn)線有誤解，實(shí)際上生產(chǎn)線屠宰的生豬沒有經(jīng)過預(yù)冷處理，都是新鮮的熱鮮豬肉。而且我們同樣是邊宰殺邊配送，配送車廂里有溫度調(diào)節(jié)控制，完全不會因存放時間過長造成腐壞的可能性。”
4.取締不合格屠宰網(wǎng)點(diǎn)勢在必行但百姓吃肉吃也是重要民生問題
筆者從海口市商務(wù)局了解到，目前海口市有32個生豬屠宰廠（點(diǎn)），其中21家有《生豬屠宰證》，2家有《動物防疫條件合格證》，1家有《排污許可證》。
這個數(shù)據(jù)讓人吃驚，為何政府允許證件不齊全的屠宰點(diǎn)長期存在，并且合法經(jīng)營？
“這其中有許多苦衷，簡單地說這是現(xiàn)實(shí)條件與法制建設(shè)步伐不統(tǒng)一的結(jié)果。”海口市商務(wù)局商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長周喬告訴筆者，按照國家相關(guān)法規(guī)，一個合格的屠宰點(diǎn)需要在場所規(guī)劃、污染處理設(shè)備、人員健康證明、病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化等等多個生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)后方可發(fā)放相關(guān)許可證件。但由于條件限制，目前海口大部分生豬屠宰點(diǎn)都達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
以瓊山食品公司為例，該公司建于上世紀(jì)計劃經(jīng)濟(jì)時期，旗下24個食品站（屠宰點(diǎn)）大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遙遠(yuǎn)，要從市區(qū)及時配送新鮮豬肉，在天氣炎熱的海南很難做得到，如果政府短時間內(nèi)大量取締或關(guān)閉屠宰點(diǎn)，將嚴(yán)重影響百姓日常生活。
今年，生豬屠宰監(jiān)管職能移交至農(nóng)業(yè)部門后，海口市政府對全市屠宰行業(yè)資源整合提出了工作思路。目前，海口計劃在2015年底前全面關(guān)停不合格的生豬屠宰廠（點(diǎn)），在全市定點(diǎn)2家大中型生豬屠宰廠，集中資源建立屠宰肉品統(tǒng)一配送體系，將關(guān)閉的各鎮(zhèn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)改建為生豬中轉(zhuǎn)站，集中存放代宰生豬。通過對生豬收集中轉(zhuǎn)站、生豬統(tǒng)一運(yùn)輸、集中定點(diǎn)屠宰、白條肉集中配送、配送終端門店和GPS定位視頻監(jiān)控等六大環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)生豬屠宰工作監(jiān)管。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將全市生豬屠宰全部統(tǒng)一定點(diǎn)到兩家屠宰廠恐怕過于理想化，政策“一刀切”將會引起成本上漲、產(chǎn)業(yè)鏈條受沖擊等多重負(fù)面影響。“政府可否考慮集中選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建小型屠宰廠，以此覆蓋周邊地區(qū)。”
