位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的亞瓜內(nèi)屠宰冷庫在20年前曾是南美規(guī)模最大的生牛加工基地，現(xiàn)如今已是門庭冷落，多數(shù)冷庫擱置，屠宰線開工不足。作為連接肉牛養(yǎng)殖者與消費市場的中間通道，屠宰冷庫的境遇折射著阿根廷牛肉產(chǎn)業(yè)的興衰。
阿根廷在二十幾年前是世界牛肉出口市場執(zhí)牛耳者。直到2005年，這個牛肉王國的出口量依然位居世界前三。然而時至今日，這一排名已跌至13位，不及周邊國家烏拉圭和巴拉圭。當(dāng)?shù)赜忻襟w驚呼：“一個時代結(jié)束了”。
工廠破產(chǎn)工人成立合作社
瓜亞內(nèi)屠宰冷庫始建于上世紀(jì)70年代。一些老工人至今仍念念不忘當(dāng)年的好時光。“一個月我們能處理6萬多頭牛，工人一天工作16個小時，雖然辛苦，但是我們有自己的房子，汽車和假期，”阿烈杭德羅對記者說。如今，因上游生牛供應(yīng)不足，工廠每周僅開工3天，每周只能處理600多頭生牛。
米切爾·阿羅約在工廠已經(jīng)干了快30年。20多年前那次破產(chǎn)危機中，他與工友們?yōu)楸Ｗ★埻爰w接手了瀕臨倒閉的工廠，成立了工人合作社。去年，阿羅約被工人大會選舉為新一屆管委會委員，與其他3名委員共同負(fù)責(zé)工廠的運營管理。
90年代中期，梅內(nèi)姆政府實施的兌換計劃（強制實行比索對美元1比1固定匯率）對工業(yè)造成嚴(yán)重影響，進口激增，出口銳減，大量工廠負(fù)債倒閉，亞瓜內(nèi)也不能幸免。
在政府負(fù)債資本化和多個投資搶救計劃失敗后，工人們提出工廠由工人接手并創(chuàng)立了合作社管理模式，即產(chǎn)權(quán)國有，工人大會選舉管理層，經(jīng)營上自負(fù)盈虧。“剛開始確實很困難，最初兩年工人只領(lǐng)取每月20比索的工資和5公斤牛肉，”阿羅約說。但漸漸地，市場對瓜亞內(nèi)恢復(fù)了信心，幾年后這里的屠宰量從不到500頭增加到6000多頭，工人工資也增加到500多比索。
出口限制工廠遭遇二次危機
瓜亞內(nèi)在平穩(wěn)中度過了10年后，于2006年遭受第二次沖擊。隨著國內(nèi)牛肉消費量不斷增加，阿根廷政府為保證國內(nèi)牛肉供應(yīng)，抑制國內(nèi)牛肉價格上漲，開始對牛肉價格進行管制，對牛肉出口征稅，并對出口量進行限制。此外，農(nóng)業(yè)部還提高了生牛出欄銷售的體重門檻，之前的小牛肉出口基本停滯。
“政府本意是保證國內(nèi)市場供給，但實際上造成總供給量減少，因為過去利潤豐厚的出口被嚴(yán)格限制，國內(nèi)市場價格又被嚴(yán)格管制，很多農(nóng)場主放棄養(yǎng)牛改種大豆，市場供應(yīng)量下降最先殃及的是屠宰場”，瓜亞內(nèi)屠宰冷庫技術(shù)顧問安赫爾·丹尼爾·維瓦爾德里對記者說。
數(shù)據(jù)顯示，從2006年政府采取牛肉價格和出口限制以來，阿根廷先后有120家屠宰冷庫倒閉，2010年上市生牛較2008年減少了120萬頭。據(jù)統(tǒng)計，出口“緊箍咒”導(dǎo)致阿根廷牛肉出口量從2005年的77萬噸減少至去年的不到20萬噸，出口量占總產(chǎn)量比重從30%降至不到7%。
據(jù)阿根廷農(nóng)牧業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，過去10年，阿根廷肉牛存欄量減少了近1000萬頭。與此同時，政府的價格管制也未能奏效，2006年至今零售牛肉價格平均上漲近4倍。
牛肉王國如何走出低谷
近兩年，阿根廷通脹加劇，牛肉價格過去一年中累計上漲近51%，為“捍衛(wèi)阿根廷人的飯桌”，阿政府今年8月再次啟用了6年前的策略：限制出口。
“阿根廷有廣袤的草原，我們對每頭牛的單位用地面積有嚴(yán)格規(guī)定，牛肉品質(zhì)舉世公認(rèn)，養(yǎng)牛的技術(shù)也是世界領(lǐng)先水平，我們需要的是出口政策和穩(wěn)定的匯率”，安赫爾對當(dāng)前的狀況不無惋惜地說。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)專家認(rèn)為，出口限制使養(yǎng)殖者缺乏生產(chǎn)激勵，進而導(dǎo)致牛肉產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體萎縮。實際上，過去10年國際市場牛肉價格和需求不斷增長，未來國際需求還會增加，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整政策，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升阿根廷的供應(yīng)能力。
除了政策層面的約束，阿根廷牛肉產(chǎn)業(yè)還面臨新的挑戰(zhàn)。高通脹迫使阿根廷人減少牛肉消費量，同時改變著人們吃肉的飲食習(xí)慣；阿根廷的傳統(tǒng)出口市場也開始被巴西、烏拉圭和巴拉圭取代。
