山西長治，農(nóng)業(yè)企業(yè)紫團(tuán)董事長李兵芳、方興的職業(yè)經(jīng)理人張宏民被戲稱為白領(lǐng)農(nóng)民；三里灣合作社的暴永清則被稱為職業(yè)藍(lán)領(lǐng)。
2014年，農(nóng)業(yè)部將山西省列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)試點省，山西將此項工作作為省政府為農(nóng)民辦的五件實事之一，未來7年中，每年整合資金1億元組織培訓(xùn)10萬新型職業(yè)農(nóng)民，到2020年，實現(xiàn)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民70萬人目標(biāo)。
這是山西在解決明天誰來種地問題上的一件惠農(nóng)富民的大好事，也是山西推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決怎樣種地的一件利國利民的大實事。
如何把好事辦好、實事落實，盡力避免政府主導(dǎo)失當(dāng)和農(nóng)民主體缺失出現(xiàn)矛盾，成為考量山西農(nóng)口執(zhí)行層面的一個難題。
山西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長薛志省介紹說，讓政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體在著力點上一致起來，融合起來，形成良性互動成為“三農(nóng)”政策設(shè)計到實踐中的一個課題。解決好這個課題，是克服上面賣力干、農(nóng)民不買賬兩張皮現(xiàn)象的關(guān)鍵路徑。
山西的做法是，找準(zhǔn)支點——就是國家戰(zhàn)略和農(nóng)民意愿的結(jié)合點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性；拉長杠桿——利用財政資金和多贏的政策環(huán)境創(chuàng)新扶持激勵機(jī)制，撬動地方政府和社會資本投入，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資的參與積極性。
根據(jù)這一設(shè)計理念，山西實施了以農(nóng)民素質(zhì)提升為抓手、以培育條件和能力建設(shè)形成長效機(jī)制為保障、以扶持和服務(wù)政策整合為引導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省整體推進(jìn)試點工作。
農(nóng)民夠得著，政府接得住
以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，讓農(nóng)民既富口袋又富腦袋，成為山西省發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民積極主動參加新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定工作的主要著力點。
圍繞這一支點，各地做法盡管不盡相同，但是殊途同歸。
確保農(nóng)民聽得懂、用得上是參訓(xùn)（認(rèn)定）農(nóng)民看得到、摸得著的好處。晉中市榆次區(qū)東陽鎮(zhèn)是山西蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊核心區(qū)域之一。旁志村杜清福說，自己得了個天大的便宜，政府管吃管住教技術(shù)還教如何銷售，培訓(xùn)不僅長了見識還建立了人脈關(guān)系。今年在一位老師的指導(dǎo)下，他改換了西紅柿品種，比原來的畝產(chǎn)毛收入多了4000多元；根據(jù)課堂上學(xué)習(xí)的主動營銷方式，他聯(lián)系到深圳、廣州的客戶并建立了長期供貨渠道。
設(shè)置門檻，變要我學(xué)為我要學(xué)，讓農(nóng)民夠得著，政府接得住。長治市是農(nóng)業(yè)部重點關(guān)注的新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)試點市。該市的主要做法是將具有新型職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)設(shè)為扶持政策的必要條件，合作社、大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模化經(jīng)營的新型經(jīng)營主體根據(jù)從業(yè)人員中具有新型職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)的人員必須達(dá)到一定比例才具備享受農(nóng)業(yè)特惠政策的資質(zhì)。
農(nóng)民點餐，政府買單，農(nóng)民認(rèn)證，政府扶持。山西根據(jù)調(diào)查摸底，確定了培育對象和培育需要，根據(jù)山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點細(xì)化了玉米、小麥等13類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
在培育形式上，則依托“空中課堂”，開展網(wǎng)上輔導(dǎo)和在線教學(xué)；依托“固定課堂”，組織專家進(jìn)行理論授課和集中答疑；依托“流動課堂”，將教學(xué)資源巡回送到教學(xué)點和田間地頭；依托“田間課堂”，組織學(xué)員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實訓(xùn)基地進(jìn)行實習(xí)操作。
培訓(xùn)能解渴，認(rèn)證會小康。晉中市榆次區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民新建50畝以上的溫室和拱棚小區(qū)，給予每畝5000元的補貼，并按照6.6%的固定利率給予每畝5萬元以內(nèi)貸款貼息；對獲得新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理人的給予10~30萬元貸款支持。運城市臨猗縣單列200萬元專項扶持資金，對優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民每人發(fā)放1000元表彰獎勵；協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社對新型職業(yè)農(nóng)民每人每年安排3萬元的信用額度貸款；鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，給予10%的保險金額減免。
在認(rèn)證后的扶持激勵環(huán)節(jié)上，山西明確規(guī)定各地要在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)扶持項目、金融保險服務(wù)等方面給予扶持。
各做各的菜，同吃一桌席
9月15日，長治市新型職業(yè)農(nóng)民培育設(shè)施蔬菜專業(yè)技能培訓(xùn)班在長子方興正式開班，長治市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作全面開始，這意味著政府出資為新型職業(yè)農(nóng)民購買“大禮包”開始進(jìn)入送達(dá)階段。
首期參訓(xùn)人員是來自郊區(qū)、長子縣、長治縣、屯留縣、襄垣縣5縣區(qū)的蔬菜種植大戶，以及家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社、部省市三級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、蔬菜園區(qū)和企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的從業(yè)人員，他們是該市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)骨干，將接受為期7天的設(shè)施蔬菜專業(yè)技能培訓(xùn)。
作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的市級機(jī)構(gòu)，長子縣方興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司得到了長治市農(nóng)委20萬元的獎勵資金用于補助該公司培訓(xùn)條件建設(shè)。該市確定的30個培育基地中，有8個這樣的市級主抓的培育基地，其他7個享受了10萬元的以獎代補扶持。
參加授課的教師是長治市新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)師資教學(xué)能手競賽中脫穎而出的選手。他們的授課獎金將根據(jù)參訓(xùn)農(nóng)民的打分高低決定多少。
其實，長治市從3月份就開始了四教（教育培訓(xùn)對象、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師、教材）準(zhǔn)備，以增加政府惠農(nóng)禮包的厚度。
在長治市新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)師資教學(xué)能手競賽中，有不少長年在基層的年齡較大的農(nóng)技人員，過去在基層培訓(xùn)儀表不講究、不說普通話，這次參賽他們通過訓(xùn)練，都有了明顯的改變、提高，特別是在制作課件上，他們通過拜師學(xué)藝，從不形象、不生動到制作出了較為精美的多媒體課件。
長治試點是山西推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的一個精彩剪輯。通過建立體制機(jī)制大大調(diào)動了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的積極性，也直接提高了參訓(xùn)農(nóng)民的積極性。
培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅是一項簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，也是一項關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)性、長期性工作，更是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，山西試圖打造杠桿撬動地方財政發(fā)改等部門和社會資源的支持，形成一個政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，合力推進(jìn)此項工作。
無論是在培育條件還是能力建設(shè)上，山西在試點中都注重調(diào)動各方面的積極性。除了依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所等公益性組織外，還廣泛吸收和爭取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、民間組織等社會化教育培訓(xùn)資源各做各的菜，同吃一桌席。
山西將建設(shè)并分級認(rèn)定300個新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)條件。杠桿作用下，長治市政府在中央和省級財政投入1400萬元的基礎(chǔ)上，本級財政投入1500萬元承擔(dān)實施了10590人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。長治縣神農(nóng)專業(yè)合作社為爭取市級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，在本身具備一定條件的基礎(chǔ)上投資百萬元建起了一座培訓(xùn)樓，向市農(nóng)委表明自己參與的態(tài)度和力度。
山西省對新興職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)證扶持有力，職業(yè)農(nóng)民收入很可觀，農(nóng)村出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)熱情高漲——
榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)的大蒜“專家”麻富珍、東陽鎮(zhèn)興陽蔬菜合作社的秦爾成、修文鎮(zhèn)錦宏奶牛合作社的郝智慧成為當(dāng)?shù)芈劽?ldquo;有本事人”；曲沃縣北董鄉(xiāng)裴南莊職業(yè)農(nóng)民路惠民，經(jīng)營42畝土地種植蔬菜，年收入32萬多元；里村鎮(zhèn)里村農(nóng)民張云祥，種植22畝紅提葡萄，畝收入1萬~1.2萬元，年收入25萬元；楊談鄉(xiāng)石橋堡村農(nóng)民藍(lán)雙臘，經(jīng)營土地66畝，兼營養(yǎng)豬和農(nóng)業(yè)機(jī)械，年收入60多萬元……
