最近幾年，我國出現了糧食生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象：雖然糧食年產量穩定在6億噸以上，年進口量卻突破1億噸，以至于糧食庫存量不斷增長，尤其玉米等品種積壓嚴重。2015年11月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議公布的檢查《農業法》實施情況報告指出：政策性糧食庫存積壓比較嚴重，有10%左右的庫存達到或超過正常儲存年限。
“三量齊增”看似奇怪，其實一點都不怪。為保障農民的種田收益，國家連續多年以高于市場價的托市價，將農民種的糧食收進國有糧庫。以2015年6月份為例，泰國進口大米每斤完稅價1.37元，比國內晚秈米批發價低30%；國產優質小麥每斤批發價1.55元，比國際市場高56.6%；國產玉米每斤1.24元，比進口玉米高65.3%。價差如此懸殊，國內糧食加工、貿易企業當然要大力進口糧食了。于是，國產糧食積壓在倉庫里，由國家承擔高昂的價格差和倉儲成本，而進口的低價糧則作為原料進入流通加工領域。
主糧高價托市收購，吸引農民將本來用于種植其他作物的耕地，越來越多地改種玉米。原本為世界著名大豆主產區的黑龍江，大豆種植面積連年下滑。種植不足導致進口依賴。比如2014年我國進口糧食1億噸，其中超過70%是大豆。國產大豆只有1200多萬噸，進口量超過7000萬噸。除了大豆外，部分高端優質大米、優質強筋弱筋小麥、飼料用玉米，國內種植不足，也需要進口。
高進口，高積壓，注定不可持續。唯有加快結構調整，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，才能從根本上解決問題。
