近年來，我國耕地質量退化已影響糧食和農業(yè)的綜合生產能力，成為社會各界關注的焦點問題。5月2日，在農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心揭牌儀式上，農業(yè)部部長韓長賦表示：“我們要像保護大熊貓那樣保護好耕地，一方面守住18.65億畝耕地數(shù)量紅線，另一方面守住耕地質量底線，確保耕地質量不降低，切實筑牢國家糧食安全基石。”
此間，面對黑土地養(yǎng)分流失、土壤重金屬超標、華北地區(qū)地下水超采及土地休耕輪作等問題，農業(yè)部有關方面負責人在接受本報記者采訪時表示，運用耕地質量監(jiān)測保護中心平臺，全力開展耕地質量保護與建設工作。
地力退化，全國4成以上耕地狀況堪憂
“土地耕作的過程會帶來耕地質量退化和養(yǎng)分流失，需要用養(yǎng)結合，保護和提升好耕地質量。”農業(yè)部種植業(yè)司司長、耕地質量監(jiān)測保護中心主任曾衍德在接受本報記者采訪時表示，我國人均耕地占有量超小，糧食需求量超大。這“一大一小”使得國家糧食安全的壓力非常之大。過去，為促增產、保供給，農業(yè)資源超強度開發(fā)，“四海無閑田”。東北黑土地退化、西北地區(qū)土壤次生鹽漬化等問題突出，南方一些地方耕地不同程度地受到重金屬污染，農業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)亮起了“紅燈”。調查統(tǒng)計結果表明，目前，全國約40%以上的耕地存在不同程度的土壤養(yǎng)分失衡，一些地方的土地污染加劇、生態(tài)調節(jié)功能減弱、基礎地力后勁不足等問題尤為突出。據(jù)監(jiān)測，在東北地區(qū)，土壤的有機質含量從過去的6%左右下降到現(xiàn)在的3%左右。在黃淮海地區(qū)，部分地區(qū)的土壤有機質含量目前只有1.5%左右或低于1.5%。根據(jù)研究實驗，當土壤的有機質含量低于1.5%時，土地的畝均作物產量將無法超越700斤關口。這些問題的存在，既影響了我國糧食產能提升，也影響了生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
他說，為解決好13億人口的吃飯問題，黨中央審時度勢提出構建新形勢下糧食安全戰(zhàn)略，鮮明提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。同時，國家提出要積極實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。落實好這些重大戰(zhàn)略部署，根本在保護耕地，重在提升耕地質量。利用耕地質量監(jiān)測保護中心這個平臺，指導各地開展耕地質量建設，特別是加強退化耕地和污染耕地的綜合治理，讓超負荷的耕地“歇一歇”，讓透支的環(huán)境“喘口氣”，為農業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件，留下一片沃土，既是任務使然，也是發(fā)展所需，更是職責所在。
五措并舉，耕地質量建設與保護時不我待
據(jù)介紹，農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心是農業(yè)部直屬公益一類事業(yè)單位，承擔耕地質量調查、監(jiān)測、評價、建設、保護、監(jiān)督及耕地質量數(shù)據(jù)平臺構建等工作，同時承擔全國耕地土壤監(jiān)測體系的建設與業(yè)務指導工作，重點包括五個方面。一是耕地質量評價。通過建立健全覆蓋糧食主產區(qū)、主要土壤類型區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡，使監(jiān)測的數(shù)據(jù)更準確、代表性更強，指導耕地質量建設更有針對性。二是耕地質量監(jiān)測。一方面構建“國家-省-市（地）-縣（市）”的四級耕地質量監(jiān)測保護技術推廣隊伍。另一方面組織開展耕地質量調查、監(jiān)測與評價，制定完善的技術方案和技術規(guī)范，開展相應的技術培訓，確保各項技術落到地頭。三是耕地質量建設。建立耕地質量建設技術標準。四是耕地質量保護監(jiān)督。建立耕地質量發(fā)布制度。五是耕地質量信息化建設。通過建立耕地質量數(shù)據(jù)平臺，指導地方做好耕地資源管理信息系統(tǒng)的使用、更新與維護。
強化監(jiān)管，確保財政資金足額用在刀刃上
曾衍德對記者表示，2017年，財政部安排耕地質量保護與提升專項資金15億元。同時，國家發(fā)改委圍繞實施千億斤糧食增產工程，今年安排2.5億元專項資金在國家產糧大縣開展糧食安全建設相關工作。此外，江蘇等省區(qū)從本地實際出發(fā)，紛紛加大了財政對耕地質量保護與建設的投入力度。下一步，結合耕地質量監(jiān)測保護中心的成立運營，農業(yè)部種植業(yè)司將會同地方農業(yè)行政主管部門，切實管好用好每一分耕地保護資金，將它足額用在刀刃上，為耕地質量建設、國家糧食安全、農民增收和生態(tài)保護做出積極努力。具體來說，重點做好五個方面工作。
一是加快耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。結合實施《全國耕地質量監(jiān)測體系建設規(guī)劃》，科學規(guī)劃，加密布點，構建起覆蓋糧食主產區(qū)和主要農產品功能區(qū)的調查監(jiān)測網(wǎng)絡，夯實調查監(jiān)測與評價工作的基礎。特別是重點監(jiān)測東北黑土地退化區(qū)、華北地下水超采區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，以及耕地輪作休耕的重點區(qū)，準確掌握耕地質量現(xiàn)狀。
二是加快耕地質量監(jiān)測體系建設。以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，緊緊圍繞耕地質量調查、監(jiān)測、評價、建設等中心任務，強化土肥監(jiān)測體系能力建設，為耕地質量管理與保護提供基礎支撐。
三是加快耕地質量標準體系建設。依托農業(yè)部耕地質量監(jiān)測保護中心，盡快推動國家標準《耕地質量等級》出臺，并針對不同區(qū)域、作物布局和耕地類型，規(guī)范監(jiān)測標準與技術規(guī)程，進一步完善耕地質量標準體系，規(guī)范耕地質量調查監(jiān)測與評價行為。
四加快耕地質量數(shù)據(jù)平臺建設。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，整理基礎數(shù)據(jù)，建設耕地質量數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)耕地質量數(shù)據(jù)的信息化管理與服務。
五是加快建立耕地質量信息發(fā)布制度。在進一步加強耕地質量調查監(jiān)測與評價工作的基礎上，將這一制度固定下來，完善起來。
