閩農廳辦〔2017〕4號
各市、縣（區）農業局，平潭綜合實驗區農村發展局：
為了貫徹落實新《種子法》及《農作物種子生產經營許可管理辦法》（農業部2016年第5號令），加強種子生產經營管理，進一步規范種子市場秩序，按照《農業部辦公廳關于開展2017年農作物種子企業監督檢查的通知》（農辦種〔2017〕1號）的總體部署，結合我省實際情況，現就做好2017年度種子生產經營活動監督檢查工作通知如下：
一、檢查對象與內容
（一）持有種子生產、經營許可證的企業。
檢查企業領證后種子生產經營許可資質條件的保持情況、是否已停止生產經營活動一年以上、種子生產經營檔案建立情況、其他生產經營行為規范情況等。
（二）非持證的四類備案主體。
四類備案主體包括持證企業設立的分支機構，受持證企業書面委托生產種子的經濟組織和個人，以及受持證企業書面委托代銷種子的、專門經營不再分裝的包裝種子的銷售門店。
檢查4類備案主體的依法依規備案情況，種子生產、經營行為規范情況，以及銷售門店的銷售臺帳建立情況等。
二、工作分工
（一）分級檢查持證企業。按照“誰發證、誰負責、誰監管”的原則，各級農業主管部門負責監督檢查本級發證的種子企業。根據農業部的年度監督檢查工作部署，農業部發證企業列入省級檢查對象。
（二）屬地檢查四類備案主體。按照“屬地管理”的原則，各縣級農業主管部門負責監督檢查轄區內的4類備案主體；沒有設立農業主管部門的縣級行政區域，由設區市農業局負責監督檢查。
三、時間安排
按照不同作物的種子生產、經營特點，檢查時間安排如下：
（一）春季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查雜交水稻種子的持證企業及其分支機構、銷售門店（受持證企業書面委托代銷種子、專門經營不再分裝的包裝種子）。
（二）夏季：由雜交水稻制種基地縣（市、區）重點檢查受持證企業書面委托生產種子的經濟組織和個人。
（三）秋季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查蔬菜種子的持證企業及其分支機構、銷售門店（受持證企業書面委托代銷種子、專門經營不再分裝的包裝種子）。
其他作物種子的檢查時間，按照工作分工，由檢查機關根據種子的生產經營特點合理確定。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展種子生產經營活動監督檢查，是各級農業主管部門貫徹落實新《種子法》及相關配套規章、履行種子監督管理法定職責、督促企業強化主體責任的重要抓手。各級農業主管部門務必高度重視，加強組織領導，制定細化方案，加強種子管理機構和農業綜合執法機構的協調合作，形成檢查和執法合力，確保監督檢查取得實效。
（二）落實“雙隨機”制度。各級農業主管部門要嚴格按照《福建省農業系統隨機抽查工作細則》（閩農政〔2016〕239號）的規定，結合種子生產經營特點，精心組織開展監督檢查。對于持證企業，抽查覆蓋面不低于50%；對于4類備案主體，抽查覆蓋面由縣級農業主管部門根據當地實際情況按規定合理確定；對于近年來各地各級農業主管部門監督檢查發現有問題的，以及被舉報、投訴的持證企業和4類備案主體，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。
（三）營造打擊違法行為高壓態勢。落實“一抽查一通報”制度，抽查情況和查處結果要及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。屬于其他部門管轄的，應當及時移送相關部門查處；涉嫌犯罪的，按規定移送司法機關處理。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，持續營造打擊違法行為高壓態勢。檢查中要嚴格執行中央八項規定要求，做到公正規范、廉潔自律、不徇私情。
福建省農業廳辦公室
2017年1月18日
