2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于服務(wù)黨和國(guó)家工作大局至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要特別注意把握四個(gè)方面的工作。
第一，要把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向。
之所以叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)閲?guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平提高了，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度提升了，城鄉(xiāng)互動(dòng)融合加深了，消費(fèi)需求層次升級(jí)了，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了倒逼，不能簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減，深層次的問題是要從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。因此，要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化需求；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)資源要素優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集；要優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整傳統(tǒng)技術(shù)路徑，大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升、農(nóng)民收入的增加，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動(dòng)力。改得對(duì)不對(duì)，市場(chǎng)說了算；改不改得動(dòng)，農(nóng)民說了算。2016年前三季度，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經(jīng)明顯放緩，為近13年來最低，2004年以來首次沒有高于GDP增幅。預(yù)計(jì)2017年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將低位運(yùn)行，農(nóng)民增收難度加大，如搞不好，多年來城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭可能逆轉(zhuǎn)。要努力通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入這個(gè)農(nóng)民收入的基本盤。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要關(guān)注農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。要重視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困人口同步進(jìn)入小康。
第三，要把改革作為根本途徑。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)深刻變革，不能只動(dòng)結(jié)構(gòu)、不動(dòng)機(jī)制，要用改革的辦法激發(fā)活力、增進(jìn)動(dòng)力，而不能靠行政命令來推動(dòng)。總的方向是要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用，依靠市場(chǎng)手段動(dòng)員要素、優(yōu)化配置、提升效率，以市場(chǎng)化倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。要大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)資源要素合理配置的體制機(jī)制，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度體系，提升農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，要把創(chuàng)新思維作為重要?jiǎng)恿Α?/div>
要以發(fā)展的眼光，看當(dāng)前形勢(shì)、未來走勢(shì)，既堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾；又堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，朝加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)。要放寬眼界，著眼新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，不能只在原有框架里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密相連，要研究城鄉(xiāng)關(guān)系變化，促進(jìn)金融、土地、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)要素合理配置，用城鄉(xiāng)一體化的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要有國(guó)際的視野，注重運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)和資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線等國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
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