“一日不見青，兩眼冒火星。”上海市民一天也離不開綠葉菜。蔬菜價格的波動，百姓最敏感。由于人工、物流成本不斷提高，全國蔬菜主產區菜價連年上漲，加上上海本地蔬菜種植面積持續減少，蔬菜保供穩價的挑戰和壓力越來越大。
在近期召開的市政府全體會議上，市商務委主任尚玉英透露：“通過跟蹤全市各區菜價水平發現，靜安區20種市民消費主要蔬菜品種價格位于全市較低水平，菜價較為穩定。”市領導對此充分肯定。
那么，寸土寸金的中心城區，如何能穩住菜價？全市蔬菜保供穩價工作還有哪些新思路？
機制比補貼更有效
蔬菜價格上漲的主要矛盾在零售，個體攤主往往根據上海的生活成本加價銷售。遇到極端天氣或節日，菜價更是水漲船高。但同時，菜價又與百姓的切身感受密切相關，哪怕漲幾角錢，百姓意見也很大。
在靜安區區長陸曉棟眼中，菜場“比南京西路還難管”。然而，“民以食為天，菜價不是小問題。菜價穩住了，菜場環境好了，群眾一整天都會心情舒暢。城區政府要圍繞群眾的生活做好服務。”正是看到了菜籃子工作的重要性，靜安下大力氣推進蔬菜保供穩價工作。
走進靜安區的標準化菜場，總能找到“靜安區綠葉菜優惠專柜”。在一堆堆綠葉菜中，這塊紅底白字的標識，如同“萬綠從中一點紅”，格外醒目。在這里，有5種蔬菜平價銷售，比市場價低20%。
據靜安區商務委主任少南介紹，菜場作為一種民生公益設施，國企的中堅力量不可或缺。靜安37家標準化菜場中，19家是亞細亞和大寧兩個國企的菜場，對蔬菜攤位僅收取較低的租金。同時，所有菜場都設置平價菜攤位（即優惠專柜）。平價菜攤位并非固定，而是各個攤位輪流當值，以此平衡攤主之間的利益。當值攤位可領取100元/天的攤位費補貼，但必須承諾5種蔬菜低于市場價20%出售，并且全天供應。遇到極端天氣和節假日，菜場還會增設平價菜攤位。
平價菜攤位一出，“鯰魚效應”立顯，很快拉低了整個菜場的價格水平。“生意越好，菜價越低，百姓越滿意。”對個體攤主來說，銷售平價菜能吸引人氣，帶動其他品種的銷售，也能從中受益，從而形成了多方共贏的良性循環。
“菜價問題不是靠政府買單，也不能政府一頭熱，而要有一整套運行機制，運用財政資金的杠桿作用，把攤主的積極性調動起來。”陸曉棟說。
據統計，靜安全年對平價菜攤位的補貼總額大約100多萬元，而且這個補貼“實實在在到了老百姓的碗里”。
為了彌補菜場網點的不足，靜安在標準化菜場難以覆蓋的部分社區開設了50余家直供菜點，減少流通環節讓利于民，居民排隊購買。還開設了60個“智慧微菜場”（自助賣菜機），受到白領歡迎，甚至老年人也逐漸接受。區商務委還定期組織“老字號進社區”，以低于市場價二三成的價格讓利銷售蔬菜等300種商品。
盡管地處中心城區，綜合成本比較高，但通過一系列行之有效的舉措，讓靜安的菜價始終處于中心城區的較低水平。
做通人的工作
菜價是關系到群眾切身利益的民生信號。菜價的高低，直接影響著群眾對政府的看法。
菜場是一個小社會，通常，企業和商販都是逐利的。過去，區里有關部門召集菜場場長和個體攤主開會，領導在上面提要求，有人在臺下大聲說：“這個做不到。”
如何讓企業和商販愿意響應政府號召，只賺取合理利潤，一起把菜價穩住？
答案是，還得做通人的工作。
靜安區結合閘北和老靜安兩區的經驗，成立了菜市場管理服務協會，所有標準化菜市場都加入協會。平時，協會開展業務培訓、工作交流、參觀見學、互查評優等一系列活動，通過查找服務短板，相互學習經驗，全區菜場的業務管理水平都得到了提高。
更重要的是，在協會這個平臺上，經營者的心態有了轉變：協會這個身份，讓大家有了歸屬感和榮譽感，也提升了責任感和使命感。一些骨干企業成為會長、副會長單位后，紛紛以身作則，帶頭響應政府號召。
有了骨干企業帶頭，其他成員單位響應，保供穩價工作找到了突破口。協會建立起微信群，定期發布批發市場價格，提醒各菜場合理定價。不僅如此，菜市場還自愿組織參與蔬菜特價銷售活動，不拿政府補貼。去年年初極端嚴寒天氣時，廚易時代、強豐生鮮兩家公司“智慧微菜場”堅持不漲價，損失利潤33萬余元，受到居民一致認可。
下一步，靜安還計劃把菜場建設成社區商業中心，不僅提供大眾化早餐，還提供“買汰燒”用品、水電煤繳費、縫縫補補、電器維修等多種便民服務，更好地滿足市民需求。
創新蔬菜流通方式
“保障主副食品供應是惠民生的大事，靜安的實踐表明，只要政府部門思想重視，采取切實有效措施，在蔬菜保供穩價上就能有所作為。”市商務委負責人說。
據了解，為了應對蔬菜價格持續上漲，市商務委將加大組織供應，建立緊密型市外蔬菜生產供應基地，改革蔬菜供應體系，還將積極推進蔬菜流通方式的轉變。
幾十年來，菜場的經營模式多為個體攤主，組織化、規模化程度差。盡管從生活方式角度看，不少中老年人還習慣于逛傳統菜場，喜歡貨比三家、討價還價，但一批新型售菜模式已大量涌現。比如，上海15個區建設了1064個社區智慧微菜場，累計投資3000萬元，經營收入已達到1.5億元。
據市商務委負責人介紹，上海將以西郊國際批發市場為樞紐，以江楊、中山等區域批發市場為集散配送中心，以資金和管理為紐帶，逐步建立“上控資源、中控平臺、下控渠道”的產供銷一體化模式，發揮好國有企業主渠道作用。同時，以上農批“上農鮮品”app為平臺，集農產品交易、物流、移動支付等于一體，打造蔬菜“一級批發+配送”的全新交易格局。上海將積極推動傳統菜場轉型升級，鼓勵規模化、連鎖化、公司化的菜市場管理模式，推廣上蔬永輝、亞細亞等企業的經驗，形成一批有競爭力的菜市場經營管理品牌企業。此外，上海還將推動新模式應用，支持社區智慧微菜場、O20電商平臺、生鮮超市等新模式、新業態發展，形成“互聯網+菜籃子”模式，進一步降低流通成本，把流通利潤轉化為群眾實惠。
