糧食連續多年增產，為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎。隨著人們生活水平提高，對農產品安全提出更高要求，意味著糧食安全的內涵不僅包括量的安全、調控的安全，還包括質的安全，讓所有人吃得好、吃得香、吃得安全，將是農業供給側結構性改革持續發力的主攻方向和最終目標——
目前我國糧食出現階段性結構性過剩，糧食庫存高企，有人認為我國糧食安全已經高枕無憂。一直以來，我們在考慮糧食安全時，把目光更多地放在糧食產量上，而忽視了糧食價格、流通、質量等等其他關鍵因素。糧食安全，不僅僅要數量安全，還要供應安全和質量安全。
托住種糧農民信心
我國糧食已經連續多年增產，為保障國家糧食安全奠定堅實的基礎。但是，目前糧食出現階段性結構性過剩，供求關系失衡，糧食安全存在隱患。深入推進供給側結構性改革，調整農業結構，實行市場化改革，是增加農產品有效供給，推動實現更高水平的供求平衡，保障國家糧食安全的重要舉措。
農業機構調整是去庫存、補短板的重要途徑。當前農業的突出問題是品種結構不平衡，玉米供大于求，大豆、棉花、油料、糖料等農產品供求缺口逐年擴大、進口不斷增加，特別是大豆進口已經突破8000萬噸，對外依賴程度達到83%以上。為了改變失衡的農業結構，國家有關部門正在以玉米為重點推進種植業結構調整，到2020年，全國玉米種植面積調減5000萬畝。今年以來，玉米“一糧獨大”的局面正在改變，預計今年調減玉米種植面積3000萬畝，其中東北地區玉米調減面積達到2300萬畝。
應該清醒地認識到，我國糧食連年增產的好形勢來之不易，實現高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。推進農業供給側結構性改革，絕不意味著放松糧食生產，絕不能削弱糧食綜合生產能力。長期來看，糧食等主要農產品需求仍處在上升通道，保障供給的壓力依然很大。要堅決守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食產能。糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，尤其是主產省區、主產縣市，穩固提升糧食產能，優先建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區劃定。
玉米收儲制度改革是糧食去庫存、補短板的又一重要舉措。今年以來國家取消玉米臨儲政策，在東北地區實行“市場化加收購”的收儲新機制。但是，現在糧食收儲制度改革引發市場連鎖反應，玉米價格大幅度下降，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。
在實行玉米收儲制度市場化改革的同時，發放玉米生產者補貼，托住種糧農民信心，這是保障國家糧食安全根本。今年國家財政對東北地區第一批玉米生產者補貼300億元已經下發到各地方，每畝補貼150元左右，第二批90億元補貼也已下發，一定程度上彌補了農民因糧價下跌造成的損失。
加快推進“糧安工程”
“農民種糧賣得出、居民吃糧買得到”，是國家糧食安全的底線。這就需要增強國家糧食宏觀調控能力，完善糧食收儲制度，充分發揮市場調節機制作用，顯著增強糧食儲備調節能力，全面搞活糧食流通。
近年來我國糧食主產區越來越集中，13個主產區糧食產量占全國總產量的75%以上，商品糧供給區域高度集中。東北地區已經成為我國糧食的“蓄水池”，北糧南運流通格局的形成為確保我國糧食安全起到了非常重要的作用。但是，北糧南運常常受阻于價格、運力等等因素。玉米收儲制度市場化改革之前，產銷區糧食價格倒掛制約北糧南運。玉米市場化改革之后，產銷區玉米價格回歸合理價差，運力不足又成為制約北糧南下的重要因素。
國家糧食局有關負責人認為，我國幅員遼闊人口眾多，區域差異明顯，自然災害多發，及時有效保障城鄉居民糧食供應、保持糧食市場總體穩定，始終是糧食流通工作的基本職責和首要任務。隨著糧食生產進一步向核心產區和優勢產區集中，糧食區域之間、季節之間不平衡的矛盾更趨突出，保證軍需民食、應急救災和市場穩定的難度將繼續加大。只有建設更高水平的糧食收儲供應保障體系，實現快速反應、科學調度、精準調控，才能確保國家糧食安全。
對于廣東、浙江、福建、北京、上海等糧食主銷區來說，糧食安全之弦始終緊繃。北京是一個特大型主銷區，糧食自給率不足10%，90%以上的糧食需要外調。為了提高糧食應急供應保障能力，北京構建三道首都糧食安全保障圈。第一個圈，是沿北京六環的“一小時生活保障圈”。第二個圈，是沿京津冀的“兩小時應急保障圈”。第三個圈，是沿環渤海的“五小時應急響應圈”。以古船食品青島分公司和山西分公司為核心，以位于東北和華中，掌控150萬噸一手糧源的糧源采購基地為基礎，以錦州港和數條高速為依托，確保成品糧5小時進京，吉林榆樹古船米業大米和東北、華中原糧12小時進京，形成京內外快速反應、京津冀積極響應、環渤海合理布局、東北華中應急吸虹的糧油應急保障體系。
建立質量可追溯體系
“食品安全，糧食為先；糧食安全，質量為先”。目前我國糧食生產日趨穩定，糧食價格日趨合理，糧食流通日趨順暢，但是糧食質量安全問題卻令人擔憂。如果糧食質量安全問題解決不好，有可能會引發區域性系統性糧食安全風險。
糧食產業鏈條長，在糧食從“農田到餐桌”的漫長產業鏈條上的諸多環節中，有雜草籽、金屬碎屑、渣瓦石等物理性危害；有農藥和重金屬、濫用添加劑染污等化學性危害；有細菌和真菌毒素污染等化學性危害。確保糧食質量安全，就需要從糧食生產、加工、儲存等各個環節入手，建立從田間到餐桌無縫對接的質量安全監管體系。
多年來，為了追求糧食產量，過量使用農藥、化肥，給糧食質量帶來潛在隱患。國家有關部門為了從源頭上確保糧食質量安全，加快推進綠色發展，減少農藥、化肥使用，大面積推廣化肥、農藥“兩個零增長技術”，部分省份實現零增長或負增長，水肥一體化等節水技術推廣面積累計超過4億畝。
糧食霉變是造成糧食質量安全的重要因素。糧食一旦發生霉變，就會發生真菌毒素超標問題，人畜食用后極易發生食物中毒。儲糧方式落后是導致糧食霉變的重要原因。科學儲糧技術和烘干技術的大力推廣，將有效減少農戶儲存的糧食發生霉變。
防止庫存糧食生霉變質也是確保糧食質量安全的重要舉措。近年來，隨著糧食儲藏技術的進步和庫存監管制度的逐步完善，我國庫存糧食質量明顯改善。在糧食入庫前、入庫、出庫和儲存期間，都要對糧食質量進行嚴格檢驗，嚴禁不合格的糧食入庫和出庫。特別是在入庫前加強對糧食生產區域的監測，對于異常氣候條件造成的糧食生芽、霉變、真菌毒素污染的區域，采取集中收購、定向銷售及強制檢驗等措施，防止擴散。今年夏天收購期間，河北、安徽、湖北等地就開展了對不完善粒小麥實行專項收購工作。
專家認為，要提高糧食質量安全保障能力，還需健全糧食質量安全監管監測體制機制，加強糧食標準體系建設，做到機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區。
