10月21日，攀枝花市米易縣埡口鎮安全村130余公頃稻菜輪作標準化生產基地里，該村2組村民高兵攜家帶口，開廂、鋪地膜、安水管，種植蔬菜。“以前是大水漫灌，現在是微噴滴灌，番茄年產量從1000公斤增至1500公斤。”
每年11月至次年5月，是攀枝花的旱季，降雨量只占全年的10%至14%，而同期蒸發量是降水量的5至6倍。再加上地高水低，難以利用，灌溉不足嚴重制約了該市農業發展。
2011年至2012年，全省僅有的3個高效節水灌溉試點項目全部落戶攀枝花；2015年至2016年，該市又分別在仁和區、米易縣、鹽邊縣實施了3個農水綜合示范區建設，并于近日通過省上驗收。
灌溉系統自己設計、灌溉設施自己建設、灌溉設備自己管理……攀枝花在高效節水灌溉項目的建設過程中，充分發揮村民的積極性、主動性，走出了一條高效節水之路：截至9月底，該市共完成高效節水灌溉投資57729萬元，建成高效節水灌溉面積1.73萬余公頃。
競爭立項按需設計灌溉系統
2011年至2013年，中央、省、市、縣四級財政共投入3.7億元專項資金，在攀枝花市3個區縣、24個鄉鎮、86個村實施高效節水灌溉示范項目，面積達1.25萬余公頃。
通過競爭立項，米易縣埡口鎮安全村稻菜輪作標準化生產基地項目，成為高效節水灌溉示范項目。“基地種植了茄子、番茄、辣椒、生姜等10多種蔬菜，灌溉用水時間、灌水量、肥料品種和農戶自身的管理水平都不同。因此，很難通過建統一的灌溉系統滿足需求。后來，經召開村民大會討論決定，由村民各自設計灌溉系統，政府按照600元/畝給予補助，并提供技術指導。”安全村村主任文忠平說，一個月后，所有灌溉系統完成設計、施工。
高兵說，他家在基地有1畝地，灌溉系統設計很簡單，每廂地牽兩根毛管就行了。他前年花400元買了2000米毛管，花1000多元添置了水泵、開關等，去年開始使用。“基地以前全是漫灌，通過水渠從14公里外的安寧河引水，再在田坎上開口放水，不僅造成巨大浪費，而且土壤長期浸泡容易形成板結、滋生病菌，影響作物生長。”文忠平說。
如今，基地的灌溉系統變了模樣。10月21日，記者看到，基地田坎旁邊，有一個寬、深均為40厘米左右的水渠，有水泥填補的痕跡。文忠平說，安裝水管后就把口子封住了，村民用水直接將主管一頭接通毛管，另一頭接通水渠，用開關控制水流，省時、省工、省錢。
安全村競爭立項的做法，充分調動了村民的積極性。現在，攀枝花市級財政每年安排400萬元資金，用于這一模式的推廣實施，將水源有保證、自籌資金能力強的村組優先納入高效節水灌溉示范項目建設名錄。
高效節水受益村民投工投勞
“近年來，農業用水約占全市用水總量的60%，部分地區高達90%，農業用水效率不高，節水潛力很大。”攀枝花市水務局高效節水辦公室主任呼正明說，建設高效節水灌溉示范區，是該市一直遵循的節水路徑。擔心部分村民到市面上買一些劣質設施，管材和設備由區縣采購中心統一招標。
技術含量不高的土建部分，通常由項目村組織實施。受益村民投工投勞開挖、回填管溝等。“各個村民的家庭情況不同，為避免個別農戶不出力、不出錢，推行了預交保證金制度。”呼正明說。
這個做法，是米易縣草場鄉龍華村率先探索出來的。“村里種植了16萬多株枇杷樹，位置比較集中，需水量大。”草場鄉黨委副書記付洪昌說，以前挖溝漫灌，白天要守著放水，控制水流量。“枇杷大多種在半山坡，地勢不平，漫灌水流在地表一沖就過了，效果很不理想。”
村里決定在高處修建幾座水池，再安裝毛管，引水到枇杷根部精準滴灌，這個想法得到了大部分村民的同意。“但都是嘴上答應，讓動手就沒幾個人愿意干了。”付洪昌說。
村民大會決定，先根據每家種植枇杷的數量，按照60元/株收取保證金。誰家出力，就返還保證金；誰家不出力，就把其所交保證金按80元/天的工時費發給出力的村民。不交保證金的，就不給他家安裝毛管。“交了保證金后，大家建設的積極性非常高。”付洪昌說，不到3個月，就建成了幾座水池和安裝好毛管，水務、農牧等部門全程派技術人員指導，全村90%的保證金得到返還。另外，政府還按照水池3萬元/座的標準發放了補貼。
有償用水增強村民節水意識
龍華村的灌溉設備建好了，誰來管理卻成了問題。“如果都是自顧自，有些農戶家里只有留守老人和小孩，一來不懂維修技術，二來經常往山上跑也吃不消。”付洪昌說。
為此大家商量后決定，競爭上崗！從村民中選一位管理員專門負責水池和主管（連接水渠和水池之間的管道）等設備的運營、維護和管理，工資由用水者按枇杷株數承擔。
鄉上相關部門經過測算，將管理員競爭上崗的管理費用上限價格確定為1元/株，村民自愿“競標”。
2015年5月，經過多輪競爭，村民趙平清以0.8元/株的價格取得了龍華村7組高效節水灌溉設備1年的管理權。“組里共16000多株枇杷，我去年得到1萬多元報酬。”趙平清說，他每周星期一到星期三，都要到山上“轉悠”。哪家需要水，他就上來開閥，灌完了再關閥。“10月至次年3月是用水旺季，除了開關閥門，還要注意防洪防災，維修費也得自己掏。還是蠻辛苦。”
從今年開始，7組將枇杷種植區劃成3個片區，選出3位管理員，以減少工作量。而管理員的工資則按照“競價”，漲到了1元/株。
為了讓村民們形成節約用水的意識，攀枝花在高效節水灌溉示范區推行有償用水制度。“比如龍華村的水是從水庫引來的，溝渠加固、維護、清淤等，每年要投入幾萬元成本，應該由用水者承擔。”呼正明說。
對此，仁和區平地鎮“按需收費”的做法提供了思路。10月21日，記者在平地鎮平地村2組葡萄基地看到，幾乎每隔一段距離就有一個藍色水箱，箱內安裝了4至10個水表，主管從水表穿過，一頭連著水渠，另一頭連著田地，水箱內外各有一個開關。
平地鎮水管站站長起世祥說，這些水表是村民自己出錢安裝的，按照1.6元/立方米收取水費，用以補償水損耗、電費、機械維修、管理人員工資等費用。水費標準是村里開聽證會確定的，用多少交多少。“誰不交費，就停他的水。”
呼正明說，目前全市正在推廣這種做法。
記者手記
推行高效節水灌溉關鍵要讓村民轉觀念
高效節水灌溉，是結合攀枝花市市情、旱情、水情的必然選擇。
面對各地區不同情況，政府沒有“一刀切”地統一請施工隊、買設備、指派管理人員，而是將權力下放給村民，這是從實際出發、尊重民意的科學工作方法。
采訪中呼正明也坦承，當前攀枝花的高效節水灌溉項目還存在一些難題，比如高效節水灌溉面積小，對農業的支撐力不夠；灌溉多為人工控制系統，智能化程度不高；村民科學文化素質低，管理難度大等。
但綜合來看，目前，攀枝花高效節水灌溉最大的“攔路虎”還是村民們思想觀念守舊的問題。
一些村民看不到高效節水灌溉帶來的長遠利益，為了省錢，在市場上購買劣質水管、水泵、灌水器等設備，影響了灌溉效果；一些村民對微噴、滴灌等技術不信任，不愿意嘗試新的灌溉方法。更有甚者，為了不交水費，還故意破壞已經安裝的灌溉設施、設備。
這些現象表明，相關部門在宣傳教育等方面所做的工作還不是特別到位。在工作中，相關部門除了加強技術指導外，還應該把什么是高效節水灌溉、有什么好處等一一說清楚、講明白，要用真實的例子以理服人。
推行高效節水灌溉，關鍵是村民要轉變觀念。
