“一個好的醫(yī)生惠澤一方百姓,一個好的經(jīng)銷商同樣能幫助一方農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)藥最后應該是由有能力的人來經(jīng)營,并承擔相應的職責。”農(nóng)業(yè)部藥檢所監(jiān)督處處長劉紹仁在全國農(nóng)藥交流會上表示,在農(nóng)藥監(jiān)管上,經(jīng)營監(jiān)管已是最后一道防線。
農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥監(jiān)管事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。目前,我國政府對于假冒偽劣和高毒禁用農(nóng)藥的立法很嚴、打擊力度很大。“但農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)管卻存在一個奇怪現(xiàn)象:每年抽查出的很多不合格農(nóng)藥產(chǎn)品,要追究責任時卻找不到生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)管部門找到包裝上標注的生產(chǎn)企業(yè),他說不是他生產(chǎn)的,是假冒偽劣產(chǎn)品。執(zhí)法人員往往也無可奈何。”某農(nóng)化企業(yè)老總對記者說,其原因在于現(xiàn)在農(nóng)藥銷售中不開發(fā)票、現(xiàn)金交易等現(xiàn)象普遍,沒有溯源依據(jù),政府難以監(jiān)管。
農(nóng)藥監(jiān)管勢在必行。假冒農(nóng)藥現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍,監(jiān)管是必須的。在政府監(jiān)管中,應該使用互聯(lián)網(wǎng)技術和市場機制,單純靠增加執(zhí)法人員的模式不符合監(jiān)管趨勢。對此,劉紹仁提出了他的意見。
1、對企業(yè)、產(chǎn)品、手段、機制均實現(xiàn)差異化監(jiān)管,集中力量打擊涉嫌嚴重違規(guī)的企業(yè)。
2、完善“農(nóng)藥執(zhí)法服務系統(tǒng)”,做好登記與監(jiān)管數(shù)據(jù)對接,使得整個綜合執(zhí)法體系均可利用執(zhí)法服務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、查詢等功能,重點監(jiān)管涉嫌違法企業(yè)及其產(chǎn)品,檢查違規(guī)項目。“它可以查詢添加特定成分大概會是哪些公司哪些產(chǎn)品,是查找問題農(nóng)藥的眼睛。”
3、完善隱形成分監(jiān)管技術。現(xiàn)在的技術可以在1-2個小時內(nèi),完成400多種農(nóng)藥成分的檢測。同時收集違法企業(yè)的產(chǎn)品信息,組合檢測技術、植保技術與信息技術的聯(lián)動監(jiān)管模式,完善數(shù)據(jù)庫。“我們每年也有購買產(chǎn)品數(shù)據(jù),但沒有動用執(zhí)法力量,而是由第三方來提供。”
4、完善監(jiān)管機制。改進監(jiān)管結果公布方式,按生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品數(shù)量排序,使之更突出；針對突出問題發(fā)布專項信息；增加內(nèi)部通報；組織打擊企業(yè)否認的產(chǎn)品,對于不承認的立刻下架；匯總公布否認產(chǎn)品信息；組織全國通查；結合可追溯管理制度去追查違規(guī)生產(chǎn)者,要求標簽上有合規(guī)的信息碼,而對應的經(jīng)營者要有臺賬,能說清楚上下家。
5、嚴懲違規(guī)者。一旦發(fā)現(xiàn)制作假農(nóng)藥,沒收生產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品；沒收違法所得并處罰銷售額10-20倍的罰金。沒有違法所得的,處以10萬元罰金；吊銷農(nóng)藥登記證；吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證；對主要責任人禁業(yè)10年,期間不能從事農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營,不能被任何農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)雇傭,否則涉事企業(yè)會被責令關閉。
