近期，有關(guān)我國大豆支持和補(bǔ)貼政策頻繁出臺。例如，8月中旬，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會分別于8月底和9月上旬發(fā)布《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點工作實施方案》和《黑龍江省探索實行耕地輪作制度試點方案》。可見，我國對于加強(qiáng)大豆生產(chǎn)的政策意圖明確。隨著各項措施落地、補(bǔ)貼政策加碼，我國大豆種植格局預(yù)計會發(fā)生重大變化，大豆增產(chǎn)已是大勢所趨。
種植收益低導(dǎo)致種植面積日益下降
眾所周知，以往我國大豆種植面積連年下降，重要的原因在于大豆種植效益低下。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國大豆每畝凈利潤為-25.73元，低于玉米（81.82元/畝）、小麥（87.83元/畝）、甜菜（304.86元/畝）、稻谷（204.83元/畝）等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)估，中國大豆種植面積在2015年下降至644萬公頃，較1964年下降約36%，降至最低水平；2015年中國大豆產(chǎn)量下降至1150萬噸，較1994年下降27.5%，中國大豆產(chǎn)量在全球大豆產(chǎn)量的比重由1994年的11.63%下降至2015年的3.7%，說明中國大豆在全球大豆生產(chǎn)格局中的重要性日益下降。
補(bǔ)貼政策將調(diào)動農(nóng)戶的種植積極性
面對大豆缺乏競爭力的局面，為了支持大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國對于大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策也在不斷探索和改變。以2015/2016年度我國大豆主產(chǎn)省份黑龍江省大豆種植的各項補(bǔ)貼為例，主要支持政策有以下幾項：一是目標(biāo)價格補(bǔ)貼，按照目標(biāo)價格4800元/噸計算，2015年黑龍江大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為130.87元/畝；二是大豆和玉米輪作補(bǔ)貼為150元/畝；三是良種補(bǔ)貼為10元/畝。按照每畝240斤的平均單產(chǎn)匡算，2016年黑龍江省由玉米改種大豆的農(nóng)戶，上述三項補(bǔ)貼約為1.21元/斤，大豆售價約為3.07元/斤。如果種植成本按照2元/斤估算，那么保本種植收益約為1.07元/斤，這將極大地調(diào)動農(nóng)戶的種植積極性。
此外，在《黑龍江省探索實行耕地輪作制度試點方案》中指出，以建立米豆麥、米豆薯、米豆雜（雜糧）、米豆飼（飼草）等多種輪作種植模式為目標(biāo)。耕地輪作試點補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝150元。可見，除了大豆和玉米的輪作之外，其他輪作模式均可獲得補(bǔ)助。由此預(yù)計，明年黑龍江省大豆種植面積將會顯著增加。
種植面積增加將帶動大豆增產(chǎn)
在前述規(guī)劃和指導(dǎo)意見中的發(fā)展目標(biāo)均指出：力爭到2020年大豆種植面積達(dá)到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。按此目標(biāo)，在2016-2020年，大豆種植面積將會實現(xiàn)40%的增幅，平均增幅（復(fù)合增長率）約為7%。在《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點工作實施方案》中指出，試點面積為650萬畝，這將占黑龍江省大豆播種總面積的16%左右。考慮到今年大豆各項補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，預(yù)計明年黑龍江省將會有更多的農(nóng)戶由玉米或者其他農(nóng)作物改種大豆，預(yù)計明年大豆種植面積將會顯著增加，并遠(yuǎn)高于全國平均增速。
綜上所述，在我國接連出臺對于大豆產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)意見以及地方省份出臺實際的補(bǔ)貼政策的推動下，我國大豆種植格局將會發(fā)生重大變化。從中長期的縱向角度來看，我國大豆增產(chǎn)已是大勢所趨。
