近日,國務院食品安全辦、工業和信息化部、農業部、國家衛生計生委和食品藥品監管總局五大部委聯合制定發布的《畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》(簡稱《行動方案》)中,將“整治利用互聯網發布獸藥信息及銷售獸藥的違法行為,提高獸藥市場規范水平”納入重點行動安排中。
針對目前尚處于監管真空的獸藥電商,《行動方案》提出,先摸清網上銷售獸藥特別是抗生素的基本情況,調查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業、發布假獸藥信息、無證經營等違法違規形式的網站或第三方交易平臺,經核實確認為非法的,依法予以處置。
自去年3月李克強總理在兩會上提出制定“互聯網+”行動計劃以來,農牧產業鏈上的各板塊紛紛作出擁抱互聯網的姿勢,其中飼料電商已走在前列,動保行業當然也不甘落后,不僅有互聯網+獸藥,甚至產生了互聯網+疫苗。
對于制約獸藥行業發展的信息不對稱、地域區隔、流通環節繁多、交易成本高等弊端,很多行業內的人早已不滿。獸藥電商的興起,為消除傳統獸藥弊端提供了有力工具。
人們熱衷于討論如何利用互聯網銷售動保產品,討論線上線下如何協同發展,討論傳統經銷商面對挑戰如何變革,但很少有討論政策風險性的。聯系到之前天貓、一號店等第三方平臺藥品網上零售業務被叫停,如今看來同樣的問題獸藥電商可能也要面臨。
今年年初鬧的沸沸揚揚的山東毒疫苗事件引起人們對疫苗流通、儲運環節的極大關注,為此發改委修改了《疫苗流通和預防接種管理條例》。但人們對疫苗安全的擔憂遠未停止。
此后,農業部發布《關于促進獸藥產業健康發展的指導意見》,專門召開了《全國獸用疫苗監管工作視頻會議》強調“必須充分認識進一步加強獸藥特別是獸用疫苗質量監管的極端重要性。”針對獸用疫苗從生產、流通到使用的各個環節均要求采取嚴格管理措施,“從嚴從重處罰違法行為”。各地方也積極響應,展開了大規模的動物防疫檢查工作。
衣服、鞋子、日用品放在網上銷售沒問題,但網上銷售獸藥一直是電商的敏感領域。如果動保產品出現問題的話,極易引發食品安全問題和禽流感、狂犬病等人畜共患病,威脅人類健康。
但《關于促進獸藥產業健康發展的指導意見》中未發現關于獸藥互聯網電商的規定。《行動方案》的制定,預示監管部門正式介入對獸藥電商監管中來。
雖然到目前為止還沒有關于獸藥電商的具體政策規定,但監管真空、放任發展并不一定是好事,加強監管也未必是壞事。
如果要問以后獸藥電商還能繼續開展嗎,我們的回答是:可以,但必須要處于高度監管之下!縱觀醫藥電商發展趨勢,獸藥電商肯定會納入政府監管,未來進入門檻越來越高,在網上賣獸藥要有政府部門的批號或者牌照。就像從淘寶到天貓商城,經歷從山寨產品、二手貨充斥到品牌化正規化經營、渠道首發等過程。
另一方面,獸藥電商領域也需要一個專業的、經歷長時間反復驗證和測試,以最高的質量與服務,對消費者負責,對企業負責,對社會負責的獸藥電商平臺出現。
從《行動方案》出臺的意圖來看,其一是為了規范飼料企業、養殖戶用藥行為,嚴格管控抗菌藥類藥物飼料添加劑使用;其二是為了積極引導第三方交易平臺、各類獸藥企業依法依規進行網絡宣傳和經營獸藥等活動;防止不法企業運用互聯網,售賣假冒獸藥企業、發布假獸藥信息。
整治行動將會使一大批害群之馬被肅清,一些不符合規定的企業會因為門檻和資質問題被擋在門外,留下少數的幾個真正能為行業做貢獻的平臺。這是獸藥電商的必經之路。