為進一步提高我國大宗油料生產能力，增加食用植物油有效供給，保持一定的國內自給水平，國家發改委和農業部、國家林業局編制了《全國大宗油料作物生產發展規劃(2016-2020年)》。
油料是我國重要的大宗農產品，受多種因素影響，國內油料生產能力增長緩慢，產需缺口擴大，進口增加，對外依存度上升，已成為世界上最大的食用植物油和大豆進口國。
今后一段時期，我國植物油消費需求繼續增長，產需仍有較大缺口。
2014年，國產油料加工植物油產量與需求量相比，產需缺口約1900萬噸。由于國內油料產不足需，近年來進口量不斷增加。2014年，進口油菜籽508萬噸，相當于國內菜籽產量的1/3，比2010年增長2.2倍;大豆進口7140萬噸，是國產大豆的5.9倍，創歷史最高。油脂進口總體平穩，2014年棕櫚油、豆油和菜籽油分別進口532萬噸、114萬噸和81萬噸，與2010年基本持平。同時，國際市場油料價格波動加大，對國內油料生產影響日益明顯，特別是近年國際食用植物油價格低于國內市場，出現了價格倒掛，對國內油料生產十分不利。
《規劃》圍繞油菜籽、花生、大豆、油茶四種主要大宗油料作物，通過打造核心產區，強化科技支撐，完善支持政策等措施，著力突破生產瓶頸制約，引導各地抓好油料生產。
根據2020年油料生產發展目標，分別確定核心區與其他區域的增產任務。從油菜籽、花生、大豆優勢產區中篩選514個生產大縣作為生產能力建設的核心區。其中，油菜籽、花生生產大縣年均種植面積10萬畝以上，大豆生產大縣年均種植面積15萬畝以上。油茶種植重點區域為《全國油茶產業發展規劃(2009-2020年)》確定的519個縣。在大力發展大宗油料作物生產的同時，引導和鼓勵適宜地區根據市場需求情況，因地制宜發展芝麻、油葵、核桃、長柄扁桃等小品種油料生產，實現油料供給多元化。
規劃要求，到2020年，油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播種面積力爭達到4億畝左右，總產量5980萬噸，分別比2014年增加6242萬畝、1440萬噸。其中，油菜籽面積、產量分別力爭達到1.2億畝、1620萬噸，增加的區域主要是長江流域稻油輪作區;花生面積、產量分別力爭達到7200萬畝、1870萬噸，增加的區域主要是黃淮海玉米花生輪作區和東北農牧交錯區;大豆面積力爭恢復到1.4億畝，總產量1890萬噸，增加的區域主要是東北玉米大豆輪作和黃淮海地區低產玉米改種大豆;油茶籽面積擴大到7000萬畝，油茶籽產量600萬噸。主要油料作物耕種收綜合機械化率提高5個百分點以上，其中油菜籽機械化收獲水平顯著提升。通過四大油料作物產能提升，增產食用植物油約230萬噸，食用植物油自給率提高3~5個百分點，力爭達到40%。
