去年底，農業(yè)部出臺了推進農業(yè)農村大數據發(fā)展的實施意見，作為一個指導性、綱領性文件，對未來5-10年農業(yè)大數據發(fā)展和應用作了總體部署。近日正式發(fā)布的《“十三五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》，又對農業(yè)大數據工作作出了明確規(guī)劃。
發(fā)展農業(yè)大數據的總體思路
總體思路是緊緊圍繞推進農業(yè)現代化、持續(xù)增加農民收入的中心任務，以智慧農業(yè)為目標，以發(fā)揮大數據預測的核心功能為根本，以實踐應用和實際成效作為檢驗標準，建立健全數據采集、傳輸、處理、分析、發(fā)布、服務體系，大幅提升農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理高效化和服務便捷化的能力和水平。
發(fā)展農業(yè)大數據的路徑選擇
市場主體是方向。大數據的理念是分布式、去中心化。發(fā)展大數據，一定要運用互聯網思維，樹立眾籌共享理念，通過政府引導，最大程度調動市場主體積極性。一定意義上講，在大數據產業(yè)上，企業(yè)比政府嗅覺更敏銳，思想更解放，行動更迅速，對產業(yè)發(fā)展脈搏把握得更準。
數據采集是基礎。大數據不在大，關鍵是準，即能夠準確預測未來，本質是要在線、實時和全貌。盡快形成農業(yè)農村海量數據，發(fā)揮大數據分析、預測等功能，是農業(yè)農村大數據發(fā)展和應用的關鍵，也是難點。要推進數據共享，促進農業(yè)農村數據資源有序流動。要拓寬數據采集渠道，在繼續(xù)鞏固和提升傳統(tǒng)監(jiān)測統(tǒng)計渠道的基礎上，一是要開辟物聯網數據采集渠道，利用遙感、傳感器、智能終端等形成實時海量數據，推進農業(yè)在線化、數據化；二是要開辟互聯網數據采集渠道，通過網絡爬蟲等互聯網數據抓取和挖掘技術，采集海量的結構化和非結構化數據。
應用是關鍵。發(fā)展農業(yè)農村大數據，關鍵在解決農業(yè)生產經營中面臨的突出問題。要加快形成綜合農業(yè)各行業(yè)、各區(qū)域、各品種的多維數據，通過區(qū)域結構、行業(yè)結構、各品種收益比價等數據，為農業(yè)供給側結構性改革精準發(fā)力提供支撐。要通過大數據促進產需精準對接，通過供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈倒逼標準化、規(guī)模化和品牌化生產。
科技攻關是難點。大數據與傳統(tǒng)統(tǒng)計數據相比，具有數據量大、來源多元、結構復雜等特點，傳統(tǒng)技術難以應對數據的采集、存儲、管理和分析要求，必須加強共性關鍵技術的攻關，推動農業(yè)農村大數據獲取技術、海量數據存儲、數據清洗、挖掘、分析、數據可視化、信息安全等領域關鍵技術的研發(fā)，形成安全可靠的大數據技術體系。
發(fā)展農業(yè)大數據的主要措施
一是夯實基礎。要切實做好頂層設計，推動數據共享開放，摸清數據資源底數，健全數據指標和標準體系。積極爭取國家大數據工程項目支持，在農業(yè)農村大數據基礎設施建設和重大應用上推出一批重大工程。加快建立全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)，形成布局合理、資源共享、上下合力、全國一盤棋的農業(yè)農村大數據平臺。
二是推動應用。鼓勵農業(yè)各行業(yè)從品種上突破，比如蔥、姜、蒜、辣椒、土豆等，逐個品種建立起從生產到消費，包括科研、加工、餐飲等各方面的全產業(yè)鏈大數據，從單品種、小數據逐步形成全品種、大數據。探索聯合地方從區(qū)域突破，選擇有積極性的省份，聯合產學研各方力量，結合本地優(yōu)勢特色產業(yè)開展大數據建設試點，探索大數據發(fā)展的有效模式。
為深入貫徹《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）的戰(zhàn)略部署，遵照汪洋副總理的批示要求，農業(yè)部立足開放市場條件下全球配置農業(yè)資源的戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌國際國內兩種數據資源，突出重點國家、重點產品和重點環(huán)節(jié)，加快形成數據共享、渠道共建的農業(yè)數據監(jiān)測體系，加快完善以供需平衡為核心的農業(yè)數據分析體系，加快構建權威、集中、有序的農業(yè)數據發(fā)布制度，加快培育農業(yè)數據信息服務市場，以共享促共建，加快推進全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)建設，努力提升我國農業(yè)發(fā)展的國際影響力和國際市場話語權和定價權。
