日前，海南省委正式頒布《關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），重點(diǎn)從調(diào)精調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量品牌、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省等5個(gè)方面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)解決海南農(nóng)業(yè)“王牌不王”問(wèn)題，有力促進(jìn)熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給和可持續(xù)性發(fā)展。
海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安坦言，從全球來(lái)看，海南的熱帶特色并非唯一，境外熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、品種日趨增多；從全國(guó)來(lái)看，內(nèi)地設(shè)施農(nóng)業(yè)興盛，冬春季大眾農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量大大提升；從海南自身來(lái)看，仍然存在低效規(guī)模過(guò)大、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)、加工能力低等問(wèn)題。因此，海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求較內(nèi)地省份更加迫切。
挑戰(zhàn)即機(jī)遇。江華安認(rèn)為，盡管全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，海南農(nóng)業(yè)要利用熱帶、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，從一般性供給向高端特色供給轉(zhuǎn)變。
因此，《實(shí)施意見》首先提出，開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)精調(diào)優(yōu)行動(dòng)，調(diào)減一批低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)?；就顺龈收嵘a(chǎn)；調(diào)減40萬(wàn)畝桉樹等低效經(jīng)濟(jì)林；對(duì)60萬(wàn)畝（含農(nóng)墾40萬(wàn)畝）低產(chǎn)低效膠園實(shí)施更新改種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400萬(wàn)畝（含農(nóng)墾200萬(wàn)畝）核心膠園；生豬出欄量控制在600萬(wàn)頭左右；壓縮小型漁船數(shù)量，整治“三無(wú)”漁船，嚴(yán)控近海捕撈。
開展熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。
開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)。完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、用地、用海、用電、項(xiàng)目支持等政策，設(shè)立海南省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以拓展農(nóng)業(yè)多種功能增加服務(wù)業(yè)供給為導(dǎo)向，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)體系。海南農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)不到全國(guó)的1.3%。江華安表示，要“一手抓引進(jìn)、一手抓培育”做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間，培育出一批產(chǎn)值超10億元、100億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
開展全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建行動(dòng)。重點(diǎn)推廣物質(zhì)循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)立體復(fù)合循環(huán)、生產(chǎn)清潔節(jié)約等模式，力爭(zhēng)到2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量均下降5%；廢舊農(nóng)膜回收治理率達(dá)80%以上，廢舊農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理率達(dá)85%；土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
