優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢多多
設施農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。通過設施栽培和飼養(yǎng)，減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的束縛，打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，對抵御自然災害、提高產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入起著重要的作用。
設施農(nóng)業(yè)可提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。設施農(nóng)業(yè)通過控制溫度、濕度、光照、水肥等，為農(nóng)作物提供最佳的生長環(huán)境，減少風、霜、雨、雪等自然災害和病蟲害影響，能為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全放心農(nóng)產(chǎn)品。如臨猗縣的溫室冬棗生產(chǎn)，不但解決了冬棗見雨裂果問題，而且口感好、果形大、甜度高、上市早，畝效益高達8萬元，是大田冬棗的15倍。絳縣的溫室大櫻桃，不但果型好、顏色鮮、上市早，而且口感好、營養(yǎng)高，春節(jié)后上市每公斤最高賣到了400元。
設施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。日本、以色列、荷蘭等農(nóng)業(yè)資源不足的國家都把設施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，以應對資源短缺，保障食品供應。以色列氣候干旱、水資源匱乏、荒漠化嚴重，年均降水量僅350毫米，但通過發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)，每立方米水可產(chǎn)3公斤糧食，是我國的3倍，是世界高產(chǎn)農(nóng)業(yè)典范。荷蘭人均耕地不到世界平均水平的五分之一，依靠設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)花卉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，出口額居世界首位，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。日本通過立法發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，無土栽培工廠化生產(chǎn)技術世界領先，畝產(chǎn)量是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的10倍以上。國務院提出要實行土地輪休政策，而只有高產(chǎn)確保手中有糧，才能將政策落到實處，使土地得到生養(yǎng)耕息。
設施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是普通農(nóng)業(yè)10倍以上，用水、用肥僅為普通農(nóng)業(yè)的三分之一、二分之一，是當今世界發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向。普通農(nóng)業(yè)每年一種一收或二種二收，而設施農(nóng)業(yè)可常年生產(chǎn)，反季農(nóng)產(chǎn)品價格高出平常好幾倍。山東壽光耕地面積141萬畝，設施農(nóng)業(yè)達93萬畝，年總產(chǎn)值78億元，創(chuàng)匯3億美元，設施蔬菜畝均產(chǎn)值達1.7萬元、食用菌4.5萬元、花卉高達10萬元，產(chǎn)出效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的10倍以上，對農(nóng)民人均收入的貢獻占到80%以上。
規(guī)模資金設施，發(fā)展還需邁“三道坎”
設施農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，已成為運城市農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收的重要途徑，但發(fā)展中仍存規(guī)模偏小、資金短缺和設施水平低等問題，亟待解決。
規(guī)模擴張慢。全市設施農(nóng)業(yè)從上世紀70年代開始，以陽畦、小拱棚為主。但現(xiàn)代設施栽培起步較晚，上世紀90年代才從山東等地引入日光溫室。2015年底，全市設施農(nóng)業(yè)面積有62.8萬畝，不到耕地總面積的10%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)60%的水平。在發(fā)展上很不平衡，主要集中在新絳縣、夏縣、鹽湖區(qū)和聞喜縣。其中，新絳縣23.5萬畝，年產(chǎn)量85.45萬噸，產(chǎn)值17億元；夏縣14.2萬畝，年產(chǎn)量64.05萬噸，產(chǎn)值13億元；鹽湖區(qū)10.96萬畝，年產(chǎn)量38.52萬噸，產(chǎn)值9.5億元；聞喜縣8萬畝，年產(chǎn)量32萬噸，產(chǎn)值8.3億元。去年，全市設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.8億元，這4個縣的面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全市的78%、81%和95%。
資金短口大。設施農(nóng)業(yè)的效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍甚至更高，農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性很高。但由于一次性投入過高，單個農(nóng)戶難以承受。溫室大棚每畝固定投資約5萬至8萬元，普通農(nóng)戶要一次性拿出這么大的投入非常艱難，而且銀行貸款和招商引資難度也很大。在全省啟動的14戶煤焦企業(yè)百企千村農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中，實施農(nóng)業(yè)項目39個、總投資174億元，運城市卻沒有一個，資金短缺成設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。
設施水平低。設施農(nóng)業(yè)是高技術產(chǎn)業(yè)，但運城市設施農(nóng)業(yè)普遍裝備水平較低、技術人才缺乏，導致綜合經(jīng)濟效益不高。全市60萬余畝設施農(nóng)業(yè)，日光溫室只有25.9萬畝，真正達到智能溫室的更是少之又少。多數(shù)是以簡易型的塑料拱棚為主，僅具簡單的防雨、保濕和增溫功能，抵御重大自然災害能力差，土地利用率低。
引導扶持創(chuàng)新，為農(nóng)民鑄好“鐵飯碗”
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，必須促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然條件的束縛，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。加大引導扶持創(chuàng)新力度，加快發(fā)展高標準設施農(nóng)業(yè)，是運城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
加強引導，擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模。要通過制定優(yōu)惠政策，加大設施農(nóng)業(yè)專項資金引導力度，解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題，用實實在在的利益吸引更多農(nóng)民主動參與。選擇發(fā)展較早、技術過硬、收入較高的設施農(nóng)業(yè)示范點，如鹽湖區(qū)蘇村千畝設施農(nóng)業(yè)園、新絳丁村設施蔬菜基地等，讓農(nóng)民嘗到發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的甜頭，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。力爭到“十三五”末全市設施農(nóng)業(yè)面積超過100萬畝，年產(chǎn)值超百億元。
加大扶持，破解資金技術難題。要建立以政府投入為導向、農(nóng)民籌資和信貸投入為主體、社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧等扶持資金，集中規(guī)模使用，提高設施農(nóng)業(yè)的補助標準和范圍。引導和鼓勵工商企業(yè)和社會資本通過直接投資、租賃經(jīng)營、參股經(jīng)營等多種方式，投資發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。要拿出專項培訓資金，對設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶進行技術培訓，并聘請專業(yè)技術人員，手把手對農(nóng)民進行技術指導，使他們盡快掌握設施管理和種養(yǎng)技術。對集中連片規(guī)模發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)基地，政府要實施好水電路渠等基礎設施配套建設；規(guī)劃建設一批區(qū)域性的貯藏、保鮮設施和物流服務設施，為設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供健全完善的配套服務。
加快創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體。圍繞全市的蔬菜、水果、食用菌、花卉等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵專業(yè)合作、股份合作等多種形式的新型農(nóng)民合作社發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，吸引和帶動更多的農(nóng)戶加入合作社。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持永濟粟海、鹽湖頤源、夏縣夏樂和垣曲沐風等龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共同體，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，降低農(nóng)戶的市場風險。鼓勵合作社等民間組織出資建立融資性擔保、貸款公司，堅持社員制、封閉性原則，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供擔保貸款服務，推動互助型新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。通過創(chuàng)新和發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，解決農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)資金短缺和后勁不足的難題。
