日前，海南省委正式頒布《關于以創新為引領推進供給側結構性改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點從調精調優結構、提升質量品牌、培育新型經營主體、促進農村一二三產業融合發展以及創建生態循環農業示范省等5個方面，全面推進農業供給側結構性改革，切實解決海南農業“王牌不王”問題，有力促進熱帶特色農產品有效供給和可持續性發展。
海南省農業廳廳長江華安坦言，從全球來看，海南的熱帶特色并非唯一，境外熱帶農產品進口數量、品種日趨增多；從全國來看，內地設施農業興盛，冬春季大眾農產品的供應量大大提升；從海南自身來看，仍然存在低效規模過大、經營主體實力不強、加工能力低等問題。因此，海南農業供給側結構性改革需求較內地省份更加迫切。
挑戰即機遇。江華安認為，盡管全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，高端、生態、安全的農產品供給不足，海南農業要利用熱帶、生態資源優勢，從一般性供給向高端特色供給轉變。
因此，《實施意見》首先提出，開展農業結構調精調優行動，調減一批低質低效產業。基本退出甘蔗生產；調減40萬畝桉樹等低效經濟林；對60萬畝（含農墾40萬畝）低產低效膠園實施更新改種，高標準建設400萬畝（含農墾200萬畝）核心膠園；生豬出欄量控制在600萬頭左右；壓縮小型漁船數量，整治“三無”漁船，嚴控近海捕撈。
開展熱帶農產品質量品牌提升行動。加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺，加強標準體系建設。充分發揮第三方質量檢測機構作用，健全農藥經營管理體制，嚴格執行生產監測、上市檢測、持證出島制度，建立食用農產品質量安全聯動監管機制，力爭食用農產品檢測合格率保持在98%以上。
開展新型農業經營主體能力提升行動。完善財稅、信貸、保險、用地、用海、用電、項目支持等政策，設立海南省熱帶農業產業發展基金，建立政策性農業信貸擔保體系，扶持發展新型農業經營主體。
開展農村一二三產業融合發展行動。以工業理念發展農業，以拓展農業多種功能增加服務業供給為導向，以制度、技術和商業模式創新為動力，著力構建農業與二三產業交叉融合的產業體系。海南農業企業整體實力不強，全國農業產業化國家重點龍頭企業不到全國的1.3%。江華安表示，要“一手抓引進、一手抓培育”做大做強農業企業。力爭“十三五”期間，培育出一批產值超10億元、100億元的大型企業集團。
開展全國生態循環農業示范省創建行動。重點推廣物質循環利用、產業立體復合循環、生產清潔節約等模式，力爭到2020年，全省化肥、農藥使用量均下降5%；廢舊農膜回收治理率達80%以上，廢舊農藥包裝廢棄物污染治理率達85%；土壤有機質含量提高0.2個百分點，實現農業可持續發展。
