近年來，我國糧食供給穩(wěn)定，但新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯。不久前成立的國家糧食安全政策專家咨詢委員會，為新形勢下解決糧食問題、完善糧食決策咨詢制度提供了重要途徑。
國家糧食局局長任正曉表示，當前，我國糧食高庫存并不意味著其安全形勢高枕無憂，正確分析糧食安全面臨的新情況新問題，準確把握糧食供求走勢和內在規(guī)律，切實增強糧食工作的前瞻性、針對性和有效性，需要發(fā)揮好糧食安全政策專家咨詢委員會的作用。
2004年以來，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)“十二連增”，各方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障，糧食供求形勢總體是好的。但從長遠看，隨著我國人口的持續(xù)增長和消費結構的升級換代，糧食消費也將剛性增長。與此同時，耕地、淡水資源、農業(yè)有效勞力、生態(tài)環(huán)境承載能力等要素對糧食生產(chǎn)的剛性約束越來越突出，糧食進一步穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度越來越大，糧食供求緊平衡將是長期態(tài)勢。此外，國際政治、地緣沖突、糧食的金融屬性和能源屬性等因素對糧食安全的影響也日益加深，保持糧食供求平衡，保證國內市場供應不容樂觀。
當前，我國糧食領域主要矛盾是結構性矛盾。矛盾的主要方面在供給側，突出表現(xiàn)為玉米、稻谷階段性供過于求特征明顯，大豆產(chǎn)需缺口逐年擴大，高端優(yōu)質產(chǎn)品供給不足；庫存積壓嚴重，給糧食收儲、安全儲糧和財政負擔帶來巨大壓力。與此同時，糧食領域一些體制性機制性深層次矛盾和問題更加顯性化，給保障國家糧食安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。糧食供給側結構性改革十分緊迫，必須堅定不移地推進糧食供給側結構性改革，加快糧食“去庫存”、調結構、補短板、強筋骨、增活力，使糧食供給體系更加適應需求結構的變化。
任正曉認為，當前應該重點從以下幾個方面著手糧食供給側結構性改革：一是積極探索市場化收購新模式，改革完善糧食收儲體制；二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，滿足多元化、個性化、定制化食品消費新需求；三是加快推進糧食流通能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)糧食高效、便捷、有序流通，確保軍需民食；四是突破重點難點，加快消化糧食不合理庫存。
今后一段時期，隨著經(jīng)濟全球化和貿易自由化的加快發(fā)展，我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢將進一步發(fā)展，國內外糧食市場加速融合已是大勢所趨。“保障國家糧食安全，既要保持戰(zhàn)略定力，堅持以我為主、立足國內保證糧食基本自給的方針不動搖，同時還要樹立全球視野，找準融入國際糧食市場的結合點，積極有效地利用好兩個市場兩種資源，加快形成互利共贏的國際合作關系，既確保國家糧食安全，又履行好維護全球糧食安全的大國使命。”任正曉說。
任正曉說，保障糧食安全必須堅持突出發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用。要實現(xiàn)更高層次更高質量的糧食安全，必須遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，善于用市場機制解決問題，凡屬市場能發(fā)揮作用的政府盡量不要去干預。但這并不是說政府就無所作為，凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應當主動補位，該管的要堅決管、管到位、管出水平。在糧食工作中，如何實現(xiàn)這兩個方面統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補、有機結合、協(xié)調發(fā)力，是擺在我們面前的重大課題。
