據(jù)了解，為了探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場形成機(jī)制，2014年國家在東北三省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容就是由市場決定價(jià)格，當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，對大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)補(bǔ)貼。近日，黑龍江省2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放工作正式啟動，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元，相比2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝60.5元，高出1倍多。
大豆補(bǔ)貼翻倍農(nóng)民受益
近日，黑龍江省2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放工作正式啟動，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元，相比2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝60.5元，高出1倍多。
黑龍江省孫吳大豆協(xié)會會長劉民聽到這一喜訊欣慰不已：“今年的大豆價(jià)格雖然賣得不如以前高，但國家把差價(jià)補(bǔ)上了，原本60.5元的補(bǔ)貼對農(nóng)民來說種植積極性不是很高，提高之后，對農(nóng)民的鼓動性大大提高。”
劉民算了一筆賬：以大豆畝產(chǎn)300斤為例，收購價(jià)2元/斤，每畝可賣600元，加上國家補(bǔ)貼收入達(dá)到730.87元。每畝大豆的種植成本約400元，畝產(chǎn)效益約330元。
目前，黑龍江的大豆補(bǔ)貼標(biāo)正在陸續(xù)發(fā)放。劉民期盼能盡快拿到補(bǔ)貼，好讓社員為下一季大豆種植做前期準(zhǔn)備。
在黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語看來，今年大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅度提高為農(nóng)民和市場主體提供了進(jìn)一步的信心支撐，說明國家在關(guān)注和支持大豆產(chǎn)業(yè)，越來越重視大豆在國家糧食安全中的地位。
大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策自2014年起實(shí)施以來，雖然取得了不少成效，但依然存在很多問題。
劉民建議，進(jìn)一步提高目標(biāo)價(jià)格水平，并盡量提前公布。近些年來，由于農(nóng)民連年種植玉米，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致東北黑土地日趨板結(jié)、可耕性變差，黑土地有機(jī)質(zhì)含量連年下降。而且目前的大豆目標(biāo)價(jià)格水平還不高，農(nóng)民種植大豆的收益相對較低，建議將大豆目標(biāo)價(jià)格水平提高，并盡可能在春播前公布，以激發(fā)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、開展大豆生產(chǎn)的積極性。
此外，國家認(rèn)定的補(bǔ)貼依據(jù)面積與實(shí)際面積存在偏差，補(bǔ)貼資金被攤薄。專家建議統(tǒng)一面積統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)貼資金發(fā)放主體。要充分利用土地確權(quán)資料，利用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，完善大豆種植面積核查程序，準(zhǔn)確掌握大豆實(shí)際種植面積，降低面積核查成本，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)度。由于歷史原因，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)際耕地面積與國家統(tǒng)計(jì)認(rèn)定面積差距較大，客觀上造成豆農(nóng)補(bǔ)貼被攤薄，政策效果沒有充分發(fā)揮出來。建議對農(nóng)民冊外大豆種植面積按照一定比例適當(dāng)考慮。
大豆種植面積增加
在大豆的主產(chǎn)地黑龍江，從前是農(nóng)民把大豆改種為玉米，如今卻風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，得益于玉米“鐮刀彎”改革，政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)性調(diào)整改種，今年我國大豆主產(chǎn)區(qū)種植面積增幅顯著。
“今年很多社員今年都把玉米改種成了大豆，個(gè)別村的大豆種植面積甚至增加了50%至多。”黑龍江省孫吳大豆協(xié)會會長劉民為這種改變而感到欣喜，國產(chǎn)大豆的“春天”似乎來了。
在大豆主產(chǎn)區(qū)黑河市，大豆種植面積從最高時(shí)的1300多萬畝一度降到去年的940萬畝，但今年種植面積卻大幅增加。記者從黑河市農(nóng)委了解到，今年黑河市大豆種植面積在1200萬畝左右。
國家糧油信息中心7月發(fā)布的油脂油料市場供需月度報(bào)告顯示，2016/2017年度我國國產(chǎn)大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1260萬噸，較上年度增加100萬噸；農(nóng)業(yè)部信息中心《中國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析(2016年7月)》預(yù)估，2016/2017年度中國大豆播種面積回升至7156千公頃，比上年度增加566千公頃，增幅8.6%；大豆單產(chǎn)將達(dá)到1783公斤/公頃，比上年度增加1.2%;大豆總產(chǎn)將達(dá)到1276萬噸，比上年度增加115萬噸。這表明種植業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式初見成效。
德國《油世界》預(yù)計(jì)，伴隨中國政府拋售臨儲大豆及國內(nèi)大豆產(chǎn)量攀升，中國大豆進(jìn)口量或在8月開始的下一個(gè)作物季下滑至8000萬噸，幅度或達(dá)4%，將為15年來中國大豆進(jìn)口首次出現(xiàn)年度下滑。
國內(nèi)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，2016/2017年度中國進(jìn)口大豆總量下調(diào)將為大概率事件，且不排除國產(chǎn)大豆陸續(xù)重奪國內(nèi)市場定價(jià)權(quán)的可能，進(jìn)口大豆市場或正面臨國產(chǎn)大豆蘇醒的壓力。
然而，整體來看，國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量增幅或仍難以滿足國內(nèi)市場需求，國內(nèi)大豆現(xiàn)貨市場將呈緊平衡狀態(tài)，依靠進(jìn)口供給的形勢短期難改。
劉民同時(shí)坦言，現(xiàn)在有的農(nóng)民還沒有意識到國家對大豆產(chǎn)業(yè)的重視，依然在種玉米。但隨著消費(fèi)者對非轉(zhuǎn)基因國產(chǎn)大豆制品日益青睞，國產(chǎn)大豆需求市場前景較為廣闊，農(nóng)民的種植積極性也會隨之提高。
