發展休閑農業，推進農村一二三產業融合發展，是在資源環境硬約束背景下加快轉變農業發展方式、推進生態文明建設的戰略要求。當前，青海省經濟發展進入新常態，農牧業和旅游發展進入新階段，如何在新常態下發展休閑農牧業與鄉村旅游業，將休閑農牧業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、農牧民創業創新等融為一體，在規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造上挖掘創新，推動農村一二三產業的融合發展？記者專訪了省農牧廳副廳長都茂庭。
記者：休閑農業作為新型產業形態和消費業態，當前在青海省處于怎樣的發展階段？
都茂庭：“十二五”以來，青海省各地積極拓展農牧業功能，產業體系初步建立，框架基本形成，經濟、社會效益初步顯現，有力地推動了農牧區三次產業融合統籌發展。產業規模不斷擴大，發展形勢靈活多樣；資金投入逐年加大，行業管理更加規范；品牌效應逐步顯現，就業增收成效顯著。
雖然全省休閑農業與鄉村旅游成績顯著，但仍然存在基礎薄弱，經營管理水平不高，發展不平衡等因素的制約，必須通過政府引導和全社會的共同努力去解決。
2016年，休閑農業與鄉村旅游業寫入了中央1號文件，從國家層面，對這項工作引起了高度重視，只要我們抓住政策機遇，知難而進，就能在“十三五”時期，使青海省的休閑農業與鄉村旅游業有一個大的發展和質的飛躍。
記者：應該怎樣統籌規劃，正確把握發展休閑農業的總體要求？
都茂庭：可以說，休閑農牧業在青海省既是一個朝陽產業，但同時又是一個剛起步的弱小產業。要切實推動休閑農業的發展，我們首先要科學統籌規劃，明確發展任務。按照《青海省“十三五”休閑農牧業發展規劃》，通過西寧農耕文化和設施農業產業圈，海東民俗文化及現代農業特色區，環湖、青南景觀旅游及生態農牧業特色區，青南藏文化體驗及草地畜牧業特色區、柴達木鹽湖觀光及綠洲農業特色區、黃南熱貢藝術及水上體驗特色區，即：一圈五區”休閑農業的發展，引導各地依據區位優勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，在現有基礎上，創新休閑農業主題公園等新型模式，著力打造精品線路、特色產業帶和優勢產業群，促進多樣化、個性化發展。
記者：我們應怎樣做規劃引導和政策扶持？
都茂庭：要完善政策引導，加大投資力度。建立健全休閑農牧業管理機構，明確休閑農牧業工作職能，將中央有關鄉村建設資金適當向休閑農牧業集聚區傾斜。采取以獎代補、先建后補等方式扶持休閑農牧業發展，著力改善休閑旅游點(村)道路、寬帶、標識標牌、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施。探索休閑農牧業多元化投融資機制，鼓勵擔保機構加大對休閑農牧業的服務力度，搭建銀企對接平臺，幫助經營主體解決融資難題，撬動社會資本，推動休閑農牧產業的提檔升級。
記者：應該怎樣豐富內涵，培育精品品牌，延伸產業鏈條？
都茂庭：要突出地方特色，立足青海省藏族、回族、土族、撒拉族等多元民族文化特色，開展休閑農業與鄉村旅游特色村、星級園區、精品線路等創建與推介活動，創建一批省級休閑觀光農牧業示范基地，擇優推薦參加中國最美休閑鄉村、全國休閑農業星級評定等創建推介活動，打造全省休閑農業與鄉村旅游知名品牌。樹立精品意識，加快培育休閑農牧業品牌。鼓勵休閑農牧業經營主體通過要素流動、資本重組和品牌整合，培育具有高原特色青海特點的休閑農業品牌。開展省級示范點、特色村、星級戶、精品線路等創建與推介活動，組織認定一批省級休閑農業與鄉村旅游示范單位，擇優推薦參加全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點以及中國最美休閑鄉村、美麗田園、全國休閑農業星級評定等創建推介活動，打造一批在省內外叫得響、傳得開的知名品牌，促進提檔升級。
記者：應怎樣堅持規范發展，提升休閑農業從業人員整體素質？
都茂庭：按照“政府監管、市場調控、行業自律”的原則，構建全方位的休閑農業與鄉村旅游管理服務體系。依托新型職業農牧民培育工程等項目，加快培養休閑農業與鄉村旅游經營管理人員，導游、服務員等從業人員；加大休閑農業與鄉村旅游標準的宣傳力度，逐步推進管理規范化和服務標準化。
總之，休閑農業與鄉村旅游是現代農牧業的重要組成部分，惠及城鄉百姓，農牧民增收效果好，具有廣闊的發展前景。我們要抓住機遇，進一步完善落實休閑農業與鄉村旅游土地、財政扶持政策，積極探索加快休閑農業與鄉村旅游產業發展的新思路，為推動青海省農村牧區經濟發展做出新貢獻。
