農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼是指從2004年開始實(shí)行的，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼及之后陸續(xù)實(shí)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)物良種補(bǔ)貼，也就是農(nóng)民都很熟悉的糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼。
為支持耕地地利保護(hù)，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2015年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見，決定從2015年起，將農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地利保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中最重要的是將農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地利保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，也就是國(guó)家需要種糧的時(shí)候，可以更快地把生產(chǎn)能力恢復(fù)成實(shí)際產(chǎn)量。規(guī)模農(nóng)戶的種植補(bǔ)貼，根據(jù)種植規(guī)模，以及作為新型主體單獨(dú)發(fā)放，同時(shí)統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約了時(shí)間和成本，提高了工作效率。
從地方反饋的情況來看，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)方向正確，目標(biāo)明確，操作簡(jiǎn)便，提升了政策指向性，降低了政策實(shí)施成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極性，改革取得了初步成效。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的第三方評(píng)估顯示，三補(bǔ)合一后，耕地撂荒現(xiàn)象減少，94%的受訪農(nóng)戶接受三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放，政策滿意度也在不斷提高。下一步將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，促進(jìn)提高補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。
