2015年1月21日農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2210號(hào)公告，決定全面實(shí)施以獸藥“二維碼”標(biāo)識(shí)為核心的獸藥追溯監(jiān)管工作。目前，此項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何？在實(shí)施過程中存在哪些問題？下一步需要加強(qiáng)和完善的工作還有哪些？帶著這些問題，記者近日采訪了農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：為什么要實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度？
答：有效解決動(dòng)物源性食品安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于有效控制以藥物殘留為代表的化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)，而有效控制獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于確保獸藥質(zhì)量安全和獸藥使用安全。在“二維碼”普及使用的大背景下，由政府構(gòu)建功能完善、實(shí)時(shí)在線、信息準(zhǔn)確，具有公益性、開放性、共享性的獸藥產(chǎn)品查詢和追溯管理系統(tǒng)，將有利于加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全和獸藥安全使用監(jiān)管，有利于提升動(dòng)物源性食品安全水平。
問：2016年7月1日起生產(chǎn)的獸藥將全部賦“二維碼”上市，對(duì)于未按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)，將會(huì)采取什么監(jiān)管措施？
對(duì)于逾期未按規(guī)定執(zhí)行的獸藥生產(chǎn)企業(yè)或代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第2210號(hào)規(guī)定，2016年7月1日起，未使用統(tǒng)一的獸藥二維碼標(biāo)識(shí)和未上傳產(chǎn)品信息的獸藥不得上市銷售。待農(nóng)業(yè)部完成《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》修訂，明確未賦二維碼或者未上傳產(chǎn)品信息的獸藥產(chǎn)品處罰規(guī)定后，各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門可依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》對(duì)相關(guān)違法行為實(shí)施處罰。
問：如何甄別仿冒“二維碼”的假獸藥？
答：我國獸藥“二維碼”標(biāo)識(shí)采取“一品一碼”，實(shí)現(xiàn)了“二維碼”編碼的唯一性和一次性，確保每個(gè)獸藥“二維碼”不重復(fù).雖然“二維碼”是可以仿制的，但因?yàn)槊恳粋€(gè)“二維碼”都是唯一的，如果仿制同一個(gè)碼極易被識(shí)破。如果逐個(gè)產(chǎn)品仿制并考慮產(chǎn)品碼、盒碼、箱碼的關(guān)聯(lián)，則成本極高。同時(shí)，造假企業(yè)的數(shù)據(jù)因?yàn)闆]有合法的用戶資格，所以數(shù)據(jù)是進(jìn)不了追溯系統(tǒng)的。
問：實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，將對(duì)打擊獸藥違法行為、維護(hù)獸藥市場秩序起到哪些作用？
答：應(yīng)該說實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，創(chuàng)新了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管手段，將有效破解獸藥假冒、獸藥濫用等難題，有效提升獸藥質(zhì)量、獸藥殘留問題的治理能力和動(dòng)物源性食品安全的保障能力。一是提高了獸藥質(zhì)量信息對(duì)稱性，倒逼獸藥企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。二是創(chuàng)新獸藥監(jiān)管手段，倒逼獸藥執(zhí)法人員更加注重責(zé)任落實(shí)和素質(zhì)提升。三是創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，倒逼獸藥監(jiān)管部門更加注重政策的科學(xué)性和落實(shí)的可行性。
問：下一步將如何進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥“二維碼”追溯監(jiān)管工作？
答：在全面總結(jié)2015年獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是完成全國范圍的經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)接國家獸藥生產(chǎn)追溯管理信息系統(tǒng)。二是明確獸藥“二維碼”追溯管理在經(jīng)營環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，推進(jìn)省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門修訂《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，形成覆蓋獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管體系。三是修訂《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》，明確“二維碼”標(biāo)識(shí)在獸藥標(biāo)簽和說明書中的法律定位，提供依法處罰依據(jù)，精準(zhǔn)打擊獸藥違法行為。四是加快獸藥標(biāo)簽和說明書范本入網(wǎng)步伐，完善手機(jī)APP查詢和使用功能，滿足養(yǎng)殖者安全、合理用藥的信息需求。五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大受眾群體，逐步形成獸藥安全使用和動(dòng)物源性食品安全問題社會(huì)共治的新局面。
