“綠色”作為五大發展理念之一，成為“兩會”上的熱詞，特別是在農業上如何探尋綠色永續發展之路，很多代表帶來了建設性的看法和經驗。
按照土地承載能力實現種養平衡
“現在提農業可持續發展也是剛剛開始，具體的指標評價體系我們正在做，不過基本的理念是按照土地承載能力實現種養平衡。”全國人大代表、農業部規劃設計院能源環保研究所所長趙立欣在接受記者采訪時說。
“對糧食產量的要求不能是一直追求極致的狀態。追求極致一定是短期效益。運動員為什么職業生涯很短，就是因為在短時間達到運動極限，土地也是一樣，均衡用才可能長久。”趙立欣說，“所以現在農業部提出藏糧于地、藏糧于技，就是說我們不一定要生產出來，而要具備這個能力，只要想種就能種出來，這就是可持續的概念。”
“可持續一定要提前規劃，根據土地承載力來布局產業。我們現在正從一家一戶走向規模養殖、種植，但這個規模是多大才是好的？養豬1萬頭還是10萬頭？這一定要和當地的種植結合起來，不然就會出問題。”趙立欣舉了一個例子，幾年前，她所在的農業部規劃設計院幫河北省固安縣做一個項目申請的調研報告，當時的縣政府負責人專門找到她說，我們是貧困縣，現在有好幾家規模化養殖企業要投資，我們雖然很想趕緊通過產業脫貧，但我們也得知道，最多能承載多少養殖數量，才不會帶來新的污染問題？
“這個根據種植規模、土地承載力，很容易算出來，但如果沒有規劃，就很有可能出現相對過剩的問題。養殖場過量的地方，畜禽糞便帶來污染；而沒有養殖場的地方，用有機肥要從很遠的地方拉過來，只好大量使用化肥。”趙立欣說。
耕地輪作休耕制度的嘗試意義重大
全國人大代表、江蘇瑞信律師事務所主任劉玲曾代理過有關破壞耕地的案件，讓她感觸良多。在來參加全國“兩會”之前，她專門去地頭找農民調研，提出了關于休耕輪作的建議。
劉玲認為：“耕地休耕不僅可以保護耕地資源，確保農產品潛在生產能力，同時利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，也有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力，這項制度的嘗試意義重大。”
在具體措施上，她建議先選擇生態條件較差、地力嚴重受損的區域先行，把輪作休耕與農業長遠發展布局相結合。對休耕的土地要加強管理，不得任其退化。要從頂層設計，全國一盤棋綜合考慮。既要根據經濟發展情況、土壤現狀、成本等因素來決定休耕，同時，也要考慮保證糧食產量，還要考慮農民不因休耕而減收。
“耕地輪作休耕制度比較復雜，在我國仍是新生事物，國家應盡快出臺一些政策和原則，推動這項制度。”劉玲建議。
