近日,全國人大代表、哈爾濱市人大常委會主任王穎在接受記者采訪時表示,哈爾濱是非轉基因大豆的主產區和主要加工區,非轉基因大豆的主要加工企業九三糧油工業集團等就坐落哈爾濱市。自大豆退出定購價收購范圍后,哈爾濱市非轉基因大豆的種植農民和加工企業處境艱難,尤其最近兩年此狀況愈發突出。原因包括:
由于進口轉基因大豆相對非轉基因大豆價格低且出油率高,導致進口轉基因大豆不斷涌入我國,沿海大豆加工產能不斷擴張,致使非轉基因大豆加工行業不僅數量銳減,企業經營也處于負利潤狀態,非轉基因大豆種植面積隨之大幅減少,種植非轉基因大豆農民的積極性嚴重受挫。由于黑龍江省在保護非轉基因大豆方面采取了較為具體的措施,九三糧油工業集團有限公司等龍頭企業不得不在外埠從事加工活動,以彌補在哈爾濱市的虧損局面,這在很大程度上影響了哈爾濱市糧食加工企業的發展壯大,并在一定程度上減少了經濟總量。
此外,地方國有糧油加工企業享受不公待遇,以國有大豆加工企業為例,當大豆價格上漲時,國家對其產品進行限價,而對大幅度上漲的成本要素沒有說法;當大豆價格下降時,國家又對大豆原料確定了最低收購價,致使國產大豆與進口大豆形成“同人不同命”的巨大反差。
對此,王穎代表條建議:
首先,應在哈爾濱市建立非轉基因大豆保護區。建議國家以立法形式,在哈爾濱市建立非轉基因大豆保護區。在保護區內將非轉基因大豆列入取消產糧大縣保費補貼品種范圍,加大對大豆的農業保險支持力度。積極推進現代農產品市場體系建設,完善農產品期貨市場,讓農民通過期貨市場規避大豆價格波動的市場風險,實現與企業的有效對接。
其次,實行非轉基因與轉基因大豆差額定價。建議國家按照國際標準對非轉基因與轉基因大豆及其產品進行差額定價,可先在哈爾濱市進行試點。將非轉基因大豆產品與轉基因大豆產品進行剝離,打造非轉基因賣點,形成非轉基因獨立的定價體系,逐步實施差異化價格戰略,把握非轉基因大豆產品的定價權、話語權。
三是提高大豆目標價格補貼標準。建議國家從支持東北老工業基地振興角度出發,對哈爾濱天然非轉基因大豆種植區的農民施行合理有效的目標價格補貼,以大豆與玉米的比較效益差額為標準,提高大豆目標價格補貼標準。最后,要加大對哈爾濱市非轉基因大豆精深加工企業的扶持力度。
建議國家出臺政策,鼓勵油脂、蛋白加工企業向精深加工轉型,特別是對新上大豆深加工項目在立項、信貸、稅收等政策上予以扶持。同時,對承擔社會責任的非轉基因大豆加工企業實行動態補貼措施,保護大豆油脂加工企業的利益。