農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。我國(guó)已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，必須大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。如何以科技提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力？如何讓農(nóng)業(yè)科技變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？如何培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才？?jī)蓵?huì)委員代表各抒己見。
如何激發(fā)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新活力
——加快體制機(jī)制改革，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，提升科研人員積極性
“與其他科研領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng)，它有自己的規(guī)律，我們應(yīng)該給科研人員創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境讓他們來(lái)創(chuàng)新。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生告訴記者，現(xiàn)在，很多科研人員大量的時(shí)間用在填表格、應(yīng)付在考核報(bào)銷上，科研體制機(jī)制并不適應(yīng)和符合農(nóng)業(yè)的科研周期和規(guī)律，這直接影響了農(nóng)業(yè)科研重大成果的出現(xiàn)，“未來(lái)，必須要建立符合農(nóng)業(yè)規(guī)律的科研體制機(jī)制。”
“適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)副主席、書記處書記陳章良認(rèn)為，科技創(chuàng)新要煥發(fā)活力，必須要依托體制機(jī)制改革，而科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革有利于進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，調(diào)動(dòng)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，但眼下，許多農(nóng)業(yè)科研院所和高校落實(shí)這一改革的情況并不理想。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，陳章良建議，今后應(yīng)該著力完善促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求銜接、健全專業(yè)服務(wù)體系、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益、完善科技成果價(jià)值評(píng)估等方面的配套措施；同時(shí)加快探索建立知識(shí)價(jià)值認(rèn)定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推動(dòng)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策的制定和實(shí)施落實(shí)。加快完善提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例的法律框架，強(qiáng)化科研人員合理收入的合法性。同時(shí)，他還建議支持科技人員開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
而針對(duì)具體的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，全國(guó)人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王志剛則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研應(yīng)該進(jìn)行供給側(cè)改革，滿足市場(chǎng)和社會(huì)的需要。“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我們的農(nóng)業(yè)科研應(yīng)該多研究規(guī)模化、機(jī)械化的集成技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，適應(yīng)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的需要。以此來(lái)提升農(nóng)業(yè)的科技效率，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”王志剛同時(shí)強(qiáng)調(diào)，真正的農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮力量最大的是在種業(yè)，要將農(nóng)業(yè)種業(yè)作為主攻方向，不要被國(guó)外所控制。而除了種業(yè)，還要在延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮科技的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
如何讓農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合更緊密
——完善農(nóng)技推廣投入機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平
對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣，王志剛告訴記者，如果農(nóng)業(yè)技術(shù)能與市場(chǎng)相對(duì)接，滿足市場(chǎng)需要，那相應(yīng)的配套成果就能得到很好的推廣和應(yīng)用。過(guò)去我們的農(nóng)業(yè)科技主要針對(duì)糧食的產(chǎn)量，現(xiàn)在我們要以供給側(cè)改革來(lái)探討農(nóng)業(yè)科研，只有當(dāng)技術(shù)受市場(chǎng)歡迎的時(shí)候，它才能真正顯示出競(jìng)爭(zhēng)力，真正推廣開來(lái)。因此，從源頭上來(lái)講，農(nóng)業(yè)科研工作者必須研究市場(chǎng)需要，跟上時(shí)代要求。
盡管我國(guó)已經(jīng)完成了基層農(nóng)技推廣體系改革，基層農(nóng)技推廣站在全國(guó)各地遍地開花，發(fā)揮作用，但全國(guó)政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)溫思美認(rèn)為，各地對(duì)于基層農(nóng)技推廣的重視還不夠。農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的費(fèi)用，未在各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算支出中單獨(dú)列項(xiàng)，很多地區(qū)機(jī)制不夠完善，而在新品種與新技術(shù)推廣方面，地方科研單位未能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心有效結(jié)合，存在著技術(shù)與推廣部門脫節(jié)的問題。
“我們的科技推廣體系，從人員各方面都比國(guó)際上領(lǐng)先，比發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的人都多，但要讓它發(fā)揮作用，除了推廣機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，也要加大投入，想辦法讓體系活起來(lái)，讓農(nóng)技員能夠走到田間地頭去。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授尚勛武如是說(shuō)。
溫思美建議，各級(jí)政府把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃全盤考慮，財(cái)政預(yù)算單獨(dú)列項(xiàng)，并逐年增加經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等費(fèi)用支出。同時(shí)，建議結(jié)合各地區(qū)的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建由“1個(gè)高校科研單位專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)本地農(nóng)業(yè)科技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組建農(nóng)科教結(jié)合型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)真正變成生產(chǎn)力。
而針對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，全國(guó)人大代表、安徽省太和縣張槐村種植大戶徐淙祥則希望，國(guó)家能加大財(cái)政對(duì)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移支付力度，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)”。
如何培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才
——政策扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高端人才，留住基層農(nóng)業(yè)科技人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民
解決科技問題，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本上還是要靠人才。作為農(nóng)業(yè)院校校長(zhǎng)，王志剛坦言，由于農(nóng)業(yè)效益不高，與其他領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直面臨高端人才匱乏的問題。一方面，在高校招生上，與其他專業(yè)院校相比，愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)秀學(xué)生比例相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)院校在生源上不占優(yōu)；另一方面，很多涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的孩子最后也沒有選擇從事農(nóng)業(yè)。
“在高校人才的培養(yǎng)上，優(yōu)秀的人才不從事農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)教育的科研隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，這都間接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的匱乏。眼下可能問題還沒有顯現(xiàn)出來(lái)，未來(lái)十年二十年，問題可能就會(huì)出現(xiàn)。”王志剛希望，國(guó)家能建立特殊的扶持政策，引導(dǎo)和吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，并且愿意選擇留在農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)。
針對(duì)涉農(nóng)職業(yè)院校學(xué)生不愿意從事農(nóng)業(yè)的問題，全國(guó)人大代表、湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村黨總支書記張德華則建議，及時(shí)調(diào)整農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展方向，實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作，走農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展之路；打造培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，為涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生提供展示技能的平臺(tái)，讓他們成為“留得住、用得上”的新型職業(yè)農(nóng)民。
另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要基層技術(shù)推廣的人才。溫思美認(rèn)為，現(xiàn)在市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員大多是上世紀(jì)80~90年代的大中專畢業(yè)生，參加在崗系統(tǒng)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，普遍業(yè)務(wù)知識(shí)比較單一，加上在市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理、儲(chǔ)運(yùn)加工等方面的知識(shí)嚴(yán)重不足和存在能力上的欠缺，因此，在指導(dǎo)和服務(wù)各地農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面顯得力不從心，同時(shí)他們的待遇水平也不夠高。對(duì)此，他建議，根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，建議制定工資福利補(bǔ)助政策，提高他們的工資待遇，以留住基層農(nóng)業(yè)科技人才，并吸引更多高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。
除了高端人才、基層農(nóng)技推廣人才，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼喚和需要更多的新型職業(yè)農(nóng)民。而作為新型職業(yè)農(nóng)民，徐淙祥則建議，國(guó)家加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們多學(xué)習(xí)種植、經(jīng)營(yíng)、管理等知識(shí)。他認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該是學(xué)以致用，可以成立基地，讓農(nóng)民既可以學(xué)到知識(shí)，又能在田間地頭實(shí)踐，邊學(xué)邊做，這樣才能起到預(yù)期的效果。
