結(jié)合2014年大豆目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施的實(shí)際情況，2015年黑龍江省對(duì)《黑龍江省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了修改和完善。省物價(jià)監(jiān)管局有關(guān)人士介紹，該省現(xiàn)有耕地種類復(fù)雜，為增強(qiáng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的可操作性，減少發(fā)放補(bǔ)貼產(chǎn)生的不必要糾紛等問題，需要對(duì)大豆實(shí)際種植面積的合法性做出定義，實(shí)際種植的大豆面積中包含的非法開墾耕地不享受大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。
據(jù)介紹，實(shí)施方案中，在“補(bǔ)貼對(duì)象”中增加了對(duì)“大豆合法實(shí)際種植面積”的定義，并明確了幾種特殊情況的補(bǔ)貼問題。大豆合法實(shí)際種植面積是指擁有同村集體、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或有關(guān)單位（林業(yè)局、地方農(nóng)牧場(chǎng)等）簽訂的土地承包、承租或開發(fā)使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實(shí)際種植的大豆面積。明確了未經(jīng)過申報(bào)、公示、審核的大豆面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植的大豆面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植的大豆面積不享受大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。
大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵是對(duì)種植戶的合法實(shí)際種植面積能否準(zhǔn)確核實(shí)。結(jié)合2014年大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放情況，2015年增加了大豆種植面積的核實(shí)方法、時(shí)間、公示的具體內(nèi)容等內(nèi)容。明確規(guī)定，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府組織統(tǒng)計(jì)部門于每年6月至10月對(duì)大豆實(shí)際種植者申報(bào)的大豆種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作，并將調(diào)查核實(shí)的信息在行政村和屯進(jìn)行公示。為了做好大豆種植面積調(diào)查核實(shí)工作，省政府辦公廳還專門下發(fā)了《關(guān)于做好2015年大豆種植面積調(diào)查核實(shí)工作的通知》，對(duì)各市縣調(diào)查核實(shí)工作作出部署和要求。
實(shí)施方案同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間作出具體規(guī)定，明確要求各市（地）、縣（市、區(qū)）、單位在接到省級(jí)財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后15日內(nèi)，次年5月底前必須完成資金兌付工作。省物價(jià)監(jiān)管局有關(guān)人士說(shuō)，為了盡早發(fā)放補(bǔ)貼，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金需要，國(guó)家將有可能提前撥付資金，省里也會(huì)盡量提早向下?lián)芨顿Y金，這樣規(guī)定有利于督促市縣加快發(fā)放補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼效率，將國(guó)家和省提早撥付資金節(jié)約的時(shí)間惠及農(nóng)民。
據(jù)介紹，實(shí)施方案在“補(bǔ)貼監(jiān)管”中增加“對(duì)于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處分條例》和《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定依法懲處；對(duì)觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因工作不力造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)”的內(nèi)容，進(jìn)一步明確對(duì)違規(guī)行為的懲處，強(qiáng)化問責(zé)。
