12月29日，海南省政府于近日下發《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，進一步調整戶口遷移政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，合理確定海口市、三亞市的落戶條件，實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度，建立城鄉統一的戶口登記制度。
《意見》發展目標是，到2020年，基本建立與全面建成小康社會、海南國際旅游島建設發展相適應,有效支撐社會管理和公共服務，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，努力實現80萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,為海南科學發展、綠色崛起和全面建設國際旅游島提供良好的社會環境。
《意見》指出，要進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。
合理確定海口市、三亞市的落戶條件。在海口市、三亞市有合法穩定住所(含租賃)，合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿5年的本省居民,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。
實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度。按照控制總量、優化結構、有序引導的原則，在來瓊務工經商且已辦理《居住證》或《暫住證》的省外人員中實施積分落戶制度。
《意見》要求，有效解決戶口遷移中的重點問題。重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。制定出臺海南急需緊缺人才落戶政策，進一步改善投資軟環境，不斷提高高校畢業生、技術工人、職業技術院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。
創新人口管理方面，將建立城鄉統一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。繼續推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。
切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。鞏固和深化農村集體土地所有權、集體建設用地和農民宅基地使用權登記發證工作。另外，還將推進農業轉移人口隨遷子女平等接受教育。逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法，保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利。另在醫療衛生計生服務、社保、住房保障方面，也給予農業轉移人口基本保障。
