在全球氣候變暖的背景下,極端干旱事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度都在不斷加劇,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受極端干旱事件的影響也日趨嚴(yán)重。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,從上世紀(jì)50年代到本世紀(jì)前10年,我國農(nóng)作物的受災(zāi)面積增長了1倍,成災(zāi)面積增長了2.8倍;同期,受災(zāi)的嚴(yán)重程度顯著提高,受災(zāi)面積中的成災(zāi)率從32%提高到58%;另外,極端干旱事件的影響范圍也從50年代的黃河中下游和長江中下游擴(kuò)展到目前的東北、西北內(nèi)陸和西南等廣大區(qū)域。提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力是實(shí)現(xiàn)國家適應(yīng)氣候變化總體規(guī)劃的重要組成部分,對(duì)保障我國糧食安全至關(guān)重要。
由中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心主持,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)和華北水利水電學(xué)院參加的“中國華北平原和鄱陽湖地區(qū)氣候變化下水資源及其適應(yīng)性研究”項(xiàng)目(2012~2015)于近期完成。日前,結(jié)合本項(xiàng)目,中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心組織召開《氣候變化下水資源及其適應(yīng)性研究》研討會(huì),介紹了課題相關(guān)研究成果。
該項(xiàng)目研究顯示,到2030年,北方六大流域(松花江、遼河、淮河、海河、黃河和西北內(nèi)陸流域)的徑流都趨于減少,所有流域的農(nóng)業(yè)用水量都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),還包括長江流域、珠江流域、東南和西南流域。“在不考慮氣候變化和水資源利用效益情況下,到2030年所有流域的水供需缺口都較為明顯,氣候變化進(jìn)一步加劇許多流域水資源的供需缺口。”中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、首席科學(xué)家黃季焜說。
課題組根據(jù)模型預(yù)測(cè),在保持總播種面積不變情況下,到2030年,黃河流域的灌溉面積將減少0.18%,相應(yīng)雨養(yǎng)面積增加0.18%,作物單產(chǎn)和總產(chǎn)量均降低1.16%。
此外,研究還表明,不同收入的農(nóng)戶對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力也有較大差異。低收入農(nóng)戶更容易受到極端天氣的影響,因此而導(dǎo)致的減產(chǎn)比例更高,低收入農(nóng)戶組因農(nóng)作物受損價(jià)值占家庭財(cái)產(chǎn)的比例高達(dá)21%,而高收入組的這一比例僅為2%。在應(yīng)對(duì)干旱氣候時(shí),高收入組的農(nóng)民更傾向于采用工程性措施,低收入農(nóng)戶更傾向于采用抗旱品種。
在政府層面,除預(yù)警信息提供外,貧困縣在資金、技術(shù)和物資等政策方面的支持力度遠(yuǎn)低于非貧困縣。貧困縣只有28%的村能夠得到支持,遠(yuǎn)低于非貧困縣的47%。課題組建議,要高度重視貧困農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化的能力,將其納入國家適應(yīng)氣候變化和反貧困規(guī)劃,以完善我國適應(yīng)氣候變化的總體規(guī)劃并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧目標(biāo)。
課題組提出,雖然氣候變化對(duì)全國影響不大,但將加劇黃河、海河、遼河及淮河流域水資源短缺,同時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)供水可靠性產(chǎn)生不利影響。建議把北方地區(qū)水資源問題專門列入應(yīng)對(duì)和適應(yīng)國際氣候變化的總體規(guī)劃,同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候變化和水資源短缺方面,要把農(nóng)業(yè)供水的可靠性做為重點(diǎn)工作。
為了提高農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)極端干旱氣候的能力,課題組還建議:首先,政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資,北方尤其要重視多水源農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè);南方關(guān)鍵是把現(xiàn)有水利工程(尤其是中小型水利工程)的抗旱成效進(jìn)一步發(fā)揮出來。其次,明確財(cái)政支持政策,建立健全抗旱預(yù)警信息系統(tǒng),加強(qiáng)抗旱預(yù)警信息的有效發(fā)布。不僅需要利用多種渠道(例如手機(jī)短信、媒體和政府通知等)來傳播信息,而且最好是災(zāi)前和災(zāi)后都提供預(yù)警信息,災(zāi)前主要是提供預(yù)防信息,災(zāi)后主要是提供救災(zāi)指導(dǎo)信息。第三,擴(kuò)大技術(shù)、物資或資金等方面抗旱管理服務(wù)政策的普及面,提高支持力度。調(diào)研發(fā)現(xiàn),技術(shù)、物資和資金方面的抗旱管理服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)戶采取適應(yīng)性措施的有效政策之一,可是目前的普及面很低。因此,為了提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)極端干旱事件的適應(yīng)能力,國家急需切實(shí)落實(shí)在技術(shù)、物資和資金等方面的抗旱管理服務(wù)支持,盡可能提高此服務(wù)政策的受惠普及面,使更多的農(nóng)戶得到這一政策的支持,從而提高他們的適應(yīng)能力。