“去年種玉米,今年開始實行輪作種大豆,每坰地少施肥100斤,大豆固氮肥田的作用也發揮得很充分,大大提高了地力。”多年來連續種植玉米的黑龍江省北安市楊家鄉新榮合作社理事長邢海軍,對“糧改豆”帶給黑土地的變化體會得格外深刻。
今年以來,特別是7月份全國加快轉變農業發展方式現場會議召開和《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》印發后,轉變農業發展方式成為農業領域里的焦點熱詞。農業,在經歷多年快速發展、連續推高糧食總產量紀錄之際,迎來了一次轉型升級的歷史機遇。
已經到了非轉不可、不轉不行的階段
轉變農業發展方式不僅是農業生產問題,更是關系國家經濟和社會發展全局的一個重大問題,已經到了非轉不可、不轉不行的階段。這一點已經成為共識。
各地、各級部門迅速統一思想,凝心聚力,并結合本地實際出臺了細化方案,使轉變農業發展方式有動力、有依據。江西、河北、湖南等省在省委常委會或省政府常務會上傳達有關精神,甘肅等省在農業系統開展了“轉什么”“怎么轉”的大討論、大調研。同時,吉林、廣西、上海、河南等地召開了全?。▍^)加快轉變農業發展方式會議,四川、江西等地以省委或省政府名義印發了加快轉變農業發展方式實施意見。
各地在資金支持、考核機制等措施上,實打實地向轉變農業發展方式推進工作傾斜,使轉變農業發展方式有推力、有條件。四川擬整合財政資金,啟動轉變農業發展方式示范區建設。江蘇省擬在農業補貼改革中,安排專項資金用于農藥化肥零增長、節種節水節藥節肥等重大技術推廣補貼等。吉林省將加強耕地質量保護、實施秸稈還田、推進農產品質量安全專項整治等轉方式重要指標,納入基層政府專項工作延伸績效管理重點內容等。
把提高農業發展的質量和效益、提高農業競爭力和可持續發展能力作為轉方式工作的重點目標,把發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業作為重點任務,并轉化為具體可操作的措施,各地正在著力推進轉變農業發展方式的道路上穩健行進。
在實踐中努力探索、突破、求進
轉變農業發展方式是現代農業建設的核心和關鍵,必須創新農業發展模式,走出一條符合我國實際的集約型內涵式的農業發展道路。
要以可持續理念來要求和指導糧食生產和現代農業的轉型升級,為整個國家的發展提供源源不斷的動力和持久的支撐力。省了30斤肥,增了60斤糧。
在大力推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關的江西省,新干縣金川鎮長港村種糧大戶魏仕連很快算出今年每畝晚稻的成本收益。圍繞保護農業資源環境,河北深入推進了地下水超采綜合治理試點工作。
要發展多種形式的適度規模經營,這是轉變農業發展方式的核心和主線。圍繞培養新型農業經營主體,浙江省積極推動財政、金融等支持政策向新型主體傾斜,開展示范家庭農場創建和聯合社培育,目前全省家庭農場達到2萬多家,農民專業合作社達到4萬多個。山東省在認證總結多種做法和成功經驗的基礎上,提出將著力推廣土地流轉、托管服務、組織推動、股份合作等8種適度規模經營的形式。
要做大做強農業產業,縱向延伸產業鏈、價值鏈,橫向拓展產業的多種功能,同時利用好新技術、新業態和新模式,加快提升農業的綜合效益。為此,新疆啟動南疆三地州庭院經濟試點項目,支持試點村發展休閑農業。河南省選取的??h和陜縣兩個信息進村入戶試點縣,年底前將建設完善716個村級信息服務站,實現一村一站。
要大力推進農業結構調整,在推動農業向深度和廣度進軍上開辟新途徑,釋放更大發展潛力和效能。黑龍江省深入開展糧改豆、糧改經試點,強化政策支持;吉林省通榆縣萬畝“糧改飼”示范田喜獲豐收。
將加快推進重點工作,謀劃重大政策
目前全國加快轉變農業發展方式工作取得良好開局,但仍然面臨一些理念、機制上的不足,對此,農業部下一步將加強工作指導和督促落實。繼續做好各地加快轉變農業發展方式工作的跟蹤和指導,推動各地結合實際出臺配套支持政策。同時,盡快會同有關部委完成分工方案,明確責任分工,形成推進合力。
加快推進轉方式重點工作。按照實施耕地質量保護與提升行動、建立糧食生產功能區、打好面源污染攻堅戰、開展化肥農藥零增長行動、啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程、實施糧改飼和糧豆輪作試點等工作要求,認真研究擬定方案,加大力度、強化措施、確保落實,爭取年內取得積極進展。
謀劃轉方式重大政策。結合《“十三五”全國農業現代化推進規劃》編制,以加快轉變農業發展方式作為主線,圍繞夯實糧食產能、培育新型經營主體、推進一二三產融合、促進農業可持續發展、確保農產品質量安全等轉方式的重點領域,謀劃一批重大工程政策,為加快轉變農業發展方式提供支撐。