聚焦返鄉(xiāng)青壯年 培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，關(guān)鍵在人，在于有一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)和保障。”培育職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)要培育誰(shuí)？筆者認(rèn)為，必須把目光聚焦于35歲到50歲打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民。

 

　　為什么要聚焦外出打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民

 

　　35歲到50歲回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民，這一群體具有以下特點(diǎn)。

 

　　見多識(shí)廣、觀念新。35歲到50歲這部分打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民，通常經(jīng)過多年城市或發(fā)達(dá)地區(qū)打工的浸潤(rùn)，工業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化理念已經(jīng)深入骨髓，觀念具有了顛覆性改變，回到農(nóng)村已不再甘心做一畝三分地、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求十分迫切。

 

　　有家有口，責(zé)任感強(qiáng)。35歲以上年齡，已經(jīng)承擔(dān)起家庭的重責(zé)，在職業(yè)選擇上逐漸務(wù)實(shí)，看重的不再只是職業(yè)外表的光鮮，而是職業(yè)的收入、對(duì)子女老人的照顧和各種各樣實(shí)實(shí)在在的東西。在性格上也已經(jīng)成熟，不再追求生活上的熱熱鬧鬧，相互攀比的動(dòng)機(jī)減少，能夠耐得住寂寞。農(nóng)業(yè)作為與土地緊密聯(lián)系、需要單獨(dú)作業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更適合這個(gè)年齡段的人。

 

　　有了一定的資金積累。資金是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題，經(jīng)過在城市多年的打拼，35歲以上回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民已經(jīng)積累了一定的資金，這些資金可以用于有效的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)其它產(chǎn)業(yè)。

 

　　熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有較長(zhǎng)時(shí)期服務(wù)農(nóng)業(yè)。回鄉(xiāng)青年熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，相比外來(lái)人口務(wù)農(nóng)更宜于水土相符。在熟人社會(huì)的農(nóng)村，這是一筆寶貴的財(cái)富。另外，從事農(nóng)業(yè)沒有法定退休年齡，只要身體好、素質(zhì)高就一樣能當(dāng)好職業(yè)農(nóng)民，外出打工農(nóng)民即使50歲回鄉(xiāng)，也可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再干20年。

 

　　外出打工青年回流農(nóng)村已經(jīng)初步顯現(xiàn)。如貴州省畢節(jié)市是典型的山區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)有約5%的外出打工青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，約3%領(lǐng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。

 

　　為什么部分青壯年農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)

 

　　常理說，人往高處走，水向低處流。農(nóng)民一窩蜂進(jìn)城打工，根本在于城市是經(jīng)濟(jì)、文化的“高處”，城市特別是大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多，掙錢容易；城市文化發(fā)達(dá)，生活現(xiàn)代，可以滿足人們各種各樣的物質(zhì)和精神追求。但是，大家都往“高處”走，“高處”的人多了，環(huán)境就擁擠，人多、車多、房?jī)r(jià)高，生活就不那么方便了，勞動(dòng)力需要贍養(yǎng)的人口如老人孩子進(jìn)來(lái)就更不易。相對(duì)處于“低處”的農(nóng)村，由于大量人口流向城市，村莊空心了，人口減少了，空氣清新了。物以稀為貴，勞動(dòng)力價(jià)格上來(lái)了，“低處”也顯得不那么低了，自然有人就想回來(lái)了。

 

　　年輕人家庭沒負(fù)擔(dān)，了無(wú)牽掛，充滿了對(duì)繁華世界的憧憬、創(chuàng)業(yè)致富的追求、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的理想，城市的就業(yè)機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)文化、政治的繁榮，自然是希望的高處，是人生的首選。到了35歲以上的年齡，上有老、下有小，家庭負(fù)擔(dān)加重；性格已趨于成熟，對(duì)職業(yè)和居所的選擇已漸務(wù)實(shí)，對(duì)高處的看法也在改變，當(dāng)然因個(gè)體情況不同有差別。小部分在城市已經(jīng)打下了一片天地，有房有車有事業(yè)，自然愿意在城市繼續(xù)干下去；一部分仍然在城市彷徨和求索，尋找新的致富機(jī)會(huì)；也有一部分厭倦了城市環(huán)境擁擠、居無(wú)定所、骨肉分離甚至遭人白眼的生活，看到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新機(jī)遇，愿意回到農(nóng)村尋找新的事業(yè)。

 

　　過去農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城，主要因?yàn)檗r(nóng)村人口眾多，土地規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入上不去。現(xiàn)在情況有了很大變化，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，為集中流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模留下了空間；農(nóng)業(yè)政策扶持力度大，減少了經(jīng)營(yíng)成本，提升了農(nóng)業(yè)效益，回鄉(xiāng)青年農(nóng)民適度經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)完全可能得到體面的收入。

 

　　只要城鄉(xiāng)的大門打開著，只要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略保持不變，農(nóng)民仍會(huì)大批進(jìn)城，但是，也有不少農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

 

　　怎樣培育回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民

 

　　加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培育力度，使之成為新型職業(yè)農(nóng)民，一是要有職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)壯大的環(huán)境；二是要有回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民接受教育、提高技能的條件。

 

　　營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大的環(huán)境，從根本上講，就是要讓職業(yè)農(nóng)民這一群體有穩(wěn)定的、與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿Ｈ绻r(nóng)民在家門口就能獲得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖耄贁?shù)農(nóng)民就不愿意離鄉(xiāng)背井、蝸居城市，誰(shuí)來(lái)種地就不會(huì)成問題。至于誰(shuí)去做職業(yè)農(nóng)民，交給市場(chǎng)、交給農(nóng)民自己去選擇。農(nóng)民為什么不能取得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖找妫亢诵氖寝r(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能得到充分利用。所以培育職業(yè)農(nóng)民在配套政策上，必須從三個(gè)方面著力。

 

　　首先是完善的土地流轉(zhuǎn)政策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問題。職業(yè)農(nóng)民要獲得相當(dāng)?shù)氖杖耄仨毦哂幸欢ǖ耐恋亟?jīng)營(yíng)規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在農(nóng)民自發(fā)的層面還不夠，供求信息不對(duì)稱，流入戶、流出戶之間談判成本高，必須有政策和項(xiàng)目支持。通過土地登記、確權(quán)、頒證，讓外出打工農(nóng)民感覺到把土地流轉(zhuǎn)出去更合算，安心把土地流轉(zhuǎn)出去。在縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民在公開市場(chǎng)按照自愿、公平、公開的原則流轉(zhuǎn)土地，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

 

　　二是合理的農(nóng)業(yè)扶持政策。有了完善的土地流轉(zhuǎn)政策仍然不能有效解決職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定收益問題，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地要付費(fèi)，而且近幾年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一直看漲。現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是對(duì)承包權(quán)的補(bǔ)貼，對(duì)擁有土地承包權(quán)農(nóng)民的剛性收益補(bǔ)助，土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者沒有得到。除去支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還要支付對(duì)細(xì)碎化土地的田壩平整、農(nóng)田整理等費(fèi)用，職業(yè)農(nóng)民從規(guī)模收益上取得超額收益，已經(jīng)所剩無(wú)幾甚至入不敷出。在農(nóng)業(yè)扶持政策的設(shè)計(jì)上，要加大針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)種地、誰(shuí)受益；還要加大對(duì)土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)的支持，減少職業(yè)農(nóng)民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業(yè)農(nóng)民有望得到與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿?/div>