今年的中央1號文件明確提出，要加快發展草牧業，開展糧改飼和種養結合模式試點。今年的政府工作報告也專門對此作出了部署。大力推進糧改飼，以玉米種植結構調整為重點，推進糧食作物種植向飼草料作物種植的方向轉變，實行草畜配套，大力發展草食畜牧業，促進種養循環、產加一體、糧飼兼顧、農牧結合，是我國農業結構調整的重要切入點，也是優化畜牧業結構的重要抓手和加快現代畜牧業轉型升級的難得機遇，對農業農村經濟發展意義重大。
草食畜牧業是現代畜牧業不可或缺的組成部分。近年來，我國草食畜牧業發展呈現良好勢頭，但生產總量和生產方式仍明顯滯后于畜牧業整體發展水平，尤其是飼草料供需缺口巨大的突出問題，嚴重阻礙了草食畜牧業乃至整個現代畜牧業發展的步伐。當前，我國糧食生產實現了“十一連增”，但也面臨著資源環境的巨大約束，“調結構、轉方式”已成為發展現代農業的當務之急，迫切需要加快構建糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構。
玉米和玉米秸稈是養殖業需求量最大的飼料原料，以玉米作為突破口，以草食家畜飼草料需求為導向，調整玉米種植品種和利用方式，兼顧發展優質飼草作物，既滿足草食家畜養殖的飼草料需求，又能推動種植結構優化調整，為農業結構調整探索有益經驗，是當前我國構建新型農業生產結構，加快現代農業發展的重要舉措，可以說是一舉多得，種養加三贏。
目前，糧改飼試點工作正全面推進。推進糧改飼要牢牢把握種養結合方向，打破原有種植業和養殖業割裂的狀態，統籌考慮種養業的協調發展，建立完整的糧經飼三元種植結構，打通種養業循環渠道，延長產業鏈，提高綜合效益。要根據試點區域草食家畜養殖規模，合理確定糧改飼試點面積和青貯飼草料收貯總量，確保改種生產出來的青貯玉米等飼草料有人收、有牛羊吃，實現就近轉化增值。
推進糧改飼要注重發揮養殖主體作用。草食家畜養殖企業是青貯飼草料的用戶，是種植產品轉化增值的帶動主體，應當充分調動養殖企業的積極性和主動性，示范引領帶動農民調整種植結構，幫助農民提高種植收益。
推進糧改飼要充分尊重種養雙方意愿。養殖企業需要什么飼草料，需求量是多少，由企業自主決定；農民改不改種，改種什么品種，由農民決定，關鍵在于打開銷路和提高效益。各試點區域要在綜合考慮本地區資源稟賦和條件特點的基礎上，充分尊重種養雙方意愿，因地制宜，順勢而為，宜糧則糧、宜草則草，務實推進，走出一條符合區域和產業實情的可持續發展道路。
推進糧改飼要切實讓農民得到實惠。糧改飼項目資金補貼對象是收貯企業，政府部門要協調好企業和農牧民的關系，在收貯交易過程中充分照顧種植戶的利益。要采取有效措施，促使企業按合同全額收購，不得隨意設置技術要求，不得無故打壓收購價格，真正讓農民享受到財政資金的陽光和溫暖。
推進糧改飼，發展草食畜牧業，是在當前農業轉方式調結構背景下農業政策創設的一次新嘗試和主動作為。做好糧改飼發展草食畜牧業試點工作，事關農業轉方式調結構，事關農牧民增收致富，事關種養加一體化協調發展，意義重大，任務艱巨。希望各地搶抓機遇，扎實工作，切實把試點工作抓好抓實，確保政策取得實效，確保示范引領成功，積極探索出符合各地實際的好路子，為大力推進現代畜牧業建設、加快轉變農業發展方式作出新的貢獻。
