全國畜牧總站中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)李新一
2014年10月，汪洋副總理在國務(wù)院研究草原保護(hù)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展問題的主題會(huì)議上，首次提出發(fā)展草牧業(yè)，要求確立草牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，并把草牧業(yè)統(tǒng)計(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。2015年中央1號(hào)文件要求：“加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是中央文件中第一次提出加快發(fā)展草牧業(yè)。
按照中央的要求部署，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，組織開展了草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)。今年6月，農(nóng)業(yè)部在山東省聊城市召開了全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上韓長賦部長明確指出，草牧業(yè)包括牛羊等草食畜牧業(yè)、飼草料產(chǎn)業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)三部分，要求重點(diǎn)開展牛羊肉生產(chǎn)、振興中國奶業(yè)、挖掘飼草料資源潛力、推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)和做好草原這篇大文章等五項(xiàng)工作。7月，全國畜牧總站在安徽省蚌埠市召開了全國畜牧（草原）站長工作會(huì)議，會(huì)議以“加快發(fā)展草牧業(yè)”為主題，研究部署落實(shí)加快發(fā)展草牧業(yè)的任務(wù)措施，會(huì)上于康震副部長強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展草牧業(yè)的重要意義和工作重點(diǎn)，畜牧業(yè)司做了草牧業(yè)發(fā)展報(bào)告，全國畜牧總站對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系加快發(fā)展草牧業(yè)做了具體工作部署。從去年10月份提出發(fā)展草牧業(yè)到現(xiàn)在不到一年的時(shí)間里，各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)草牧業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸清晰、任務(wù)日益明確、措施不斷完善、部署基本到位。
我國草牧業(yè)無論是與國內(nèi)的種植業(yè)和飼料工業(yè)相比，還是與國外的草業(yè)和畜牧業(yè)相比都有很大的差距，還沒有成為一個(gè)相對(duì)完整的大產(chǎn)業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約成為總基調(diào)的情況下，加快發(fā)展草牧業(yè)應(yīng)當(dāng)突破舊思維，打破舊框框，以建設(shè)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，依托科技進(jìn)步，利用后發(fā)優(yōu)勢，加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
首先，要在工作內(nèi)容上突出“四個(gè)新”，一是新品種。通過對(duì)國外品種的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和國內(nèi)品種的提純復(fù)壯、聯(lián)合育種，盡快提高我國草食畜禽和飼草料作物品種的生產(chǎn)性能和增產(chǎn)潛力，重點(diǎn)做好畜禽牧草種質(zhì)資源收集、整理，畜禽品種生產(chǎn)性能測定、遺傳評(píng)估、良種登記和牧草品種區(qū)域試驗(yàn)、新草品種審定等基礎(chǔ)性工作；支持科研院所、育種企業(yè)和其他社會(huì)力量開展聯(lián)合公關(guān)，加快培育畜禽牧草新品種；調(diào)動(dòng)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的積極性，探索建立良種推廣的激勵(lì)機(jī)制，不斷提升畜禽牧草的良種覆蓋率。二是新技術(shù)。加強(qiáng)飼草料種植、草食畜禽養(yǎng)殖、草產(chǎn)品和草食畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工、草原保護(hù)建設(shè)的新技術(shù)研發(fā)工作，力爭在飼草料作物測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、田間機(jī)械收獲加工，牛羊等草食畜禽飼料配方、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)、糞污處理利用，草產(chǎn)品打包青貯，草食畜產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸，草產(chǎn)品和草食畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)營銷配送，草原鼠蟲害生物防治，天然草原改良等關(guān)鍵技術(shù)上取得更大突破。加強(qiáng)新技術(shù)的收集整合、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用工作，盡快把先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是新模式。根據(jù)北方天然草原區(qū)、南方草山草坡區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜的不同特點(diǎn)，以及家庭農(nóng)牧場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)加生產(chǎn)一體化企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等不同的草牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，歸納整理各類生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展效益核算，加強(qiáng)研討論證，提出適宜不同地域的草牧業(yè)發(fā)展模式，并做好試驗(yàn)示范和演示推介工作，不斷提高草牧業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。四是新理念。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化同步”的安排部署，樹立循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等理念，處理好生產(chǎn)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、數(shù)量與質(zhì)量、糧食與飼料、人與自然等方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系，走出一條具有中國特色的草牧業(yè)發(fā)展道路。
其次，要在支撐保障上聚焦“四件事”，一是振奮精神。發(fā)展草牧業(yè)既是廣大畜牧業(yè)工作者為之奮斗多年的重大事業(yè)，也是專家學(xué)者深入研究、積極倡導(dǎo)加快發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，還是廣大農(nóng)牧民、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)家致富、增加收入的重要支撐，更是人民群眾渴望天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新的深切期盼，草牧業(yè)工作者要以飽滿的精神狀態(tài)投身到這項(xiàng)事業(yè)中來，凝神聚氣，干事創(chuàng)業(yè)。二是凝聚力量。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展草牧業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，健全工作體系，完善市場機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，為科研人員和技術(shù)推廣者研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)提供有力保障；為新型經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)、工商登記、商業(yè)貸款、法律咨詢創(chuàng)造有利條件；為協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和其他組織開展社會(huì)化服務(wù)給予大力支持，形成既分工明確、又相互合作的良好工作局面。三是真抓實(shí)干。利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、APP等新聞媒介廣泛宣傳加快發(fā)展草牧業(yè)的好政策、好措施，做到家喻戶曉；搞好糧改飼、草牧業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成模式，盡快推廣；抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)、現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、秸稈養(yǎng)畜等政策項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，使政策項(xiàng)目成為推進(jìn)草牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力抓手。四是取得實(shí)效。組織各方面力量盡快研究論證草牧業(yè)的內(nèi)涵，梳理草牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，明確草牧業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和核算體系，確定核算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，積極協(xié)調(diào)配合將草牧業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使其變?yōu)榭珊饬俊⒖深A(yù)期、可調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，并努力成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。
中央加快發(fā)展草牧業(yè)的要求已經(jīng)明確，各部門發(fā)展草牧業(yè)的安排部署已經(jīng)基本到位，扶持草牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金已經(jīng)初步落實(shí)，機(jī)遇來之不易，挑戰(zhàn)無處不在，各方面都應(yīng)當(dāng)提高對(duì)加快發(fā)展草牧業(yè)的認(rèn)識(shí)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的信心決心，踏石留印的拼勁干勁，積極。
