為正確了解2015年小麥生產成本及其市場價格變化情況，準確把握小麥市場后期價格走勢，濟陽縣物價局開展專項調查，調查主要通過農戶、糧食企業進行，走訪了糧食、農業等相關部門，從小麥的生產成本、產量面積、質量等級、農戶的出售數量、收購進度等方面進行相關調研。
自去年下半年以來，濟陽縣小麥價格運行平穩，價格穩中有落。新麥面市后，受國家最低保護價格支撐，開秤價格為1.15元/500克，與去年開秤價格基本持平，但與去年同期上漲的勢頭不同，今年新麥收購價格持續平穩，始終維持在1.17元/500克。
一、小麥生產收益情況
從調查情況來看，今年濟陽縣小麥生產與去年相比主要有以下幾個特點：
1、種植面積基本持平，單產略有下降
據農業局相關數據，今年濟陽縣小麥播種面積約為98.7萬畝，去年播種面積為98.02萬畝，基本持平;從調查的6個農戶來看，今年平均畝產為425公斤，去年平均畝產為450公斤，同比下降了5.56%。據了解，單產下降主要是由于受今年天氣影響，在小麥生長關鍵期，持續陰雨天氣導致小麥大面積感染白粉病，使小麥產量受到了一定的影響。但是質量與去年相比沒有明顯差異。
2、生產成本基本持平
從調查的6家農戶來看，今年的平均生產成本為426元，去年的平均生產成本為445元，同比下降了4.26%，基本持平。
從生產成本的構成看，一是每畝種子費用略有增加，據了解，今年小麥種子由去年的1.45元/500克漲至今年1.50元/500克。二是化肥費用及機械作業費成本變化不大。自去年開始，化肥市場受原料成本下降、產能過剩嚴重等因素，價格持續回落，至今無明顯起色。從農業生產方面看，這也是降低農民負擔，提高種植收益的利好因素。機械作業費中雖然燃油價格有所下降，但人工費卻是不斷上漲。總體價格保持不變。近年來小麥聯合收割機數量不斷增加，機械化程度不斷提高、隨著機械作業的大量普及，機械作業費應該會呈現穩定甚至有所下降的趨勢。
3、畝均純收益有所下降
從調查的6家農戶情況來看，今年的畝均純收益平均為551.50元，相比去年下降了約85元，今年的小麥無論是產量和質量都不及去年，價格行情也不及去年，畝均純收益自然低于去年。但綜合近幾年行情看，仍是不錯的一年。預計2016年小麥成本收益與2015年基本持平，沒有大的變化。
二、今年以來小麥市場價格變動情況及原因分析
從濟陽縣一家面粉加工企業了解到，今年以來，小麥價格一直穩定在1.29-1.28元/500克左右，新麥上市以來，開秤收購價格雖與去年同期持平，為1.17元/500克，但開秤以來，價格走勢平穩，各收購主體并不看好后市，小麥總體走勢略顯弱勢。究其原因，首先就是二季度受制于面粉需求疲軟，面粉加工企業開工率不高，抑制了小麥市場需求，且面粉加工企業庫存充足，同時在面粉需求無明顯增加的情況下，其副產品-麥麩價格一跌再跌，從1.60元/500克跌至1.20元/500克，致使面粉加工企業的利潤進一步降低;其次，雖然新麥價格相對較低，但由于水份較大，難以存放，目前并不能大量投入使用，且需要付出不小的倉儲成本。以上原因，使面粉加工企業收購節奏放緩，導致小麥市場行情弱勢運行。另外，由于去年玉米價格較高，所以今年大部分收購主體在玉米收購、存儲方面投入了大量資金，但今年玉米行情并不盡人意，導致大量倉容和資金被占用，在小麥收購上受限，市場上可流通小麥增加。綜上分析，預計短期內新麥價格仍然會保持目前的平穩態勢。
三、目前農戶小麥出售進度情況
從調查的6家農戶看，其中三戶存糧未賣，一戶出售新麥數量占準備出售數量65%，二戶新麥已全部出售(農戶覺得存糧麻煩收獲后即全部出售，到時現吃現買面粉)數量占準備出售數量100%，相較去年，售糧進度有所降低。由于今年產量及價格均不及往年，大部分農戶并不急于出售，而是觀望市場，待至元旦、春節前后市場穩定后再考慮賣糧，但部分農戶由于急于出去打工，再加上新麥收割后，晾曬等工序也要耗費大量的時間和人工，所以很多人選擇收割完畢后直接裝車賣給糧販，省時省工。
另外，由于近年來收購主體復雜，各方庫容明顯增加，代收情況明顯增加，即農戶把糧食存在收購主體那里，每月交付少量的倉儲費用，待到農戶覺得市場價格合適時再出售。今年雖然有最低保護價政策支撐，但小麥市場行情仍顯弱勢，農戶雖然對目前的價格不是非常滿意，但價格已經不是農戶售糧意愿的決定性因素，農戶主要是按照自己的售糧習慣或者具體情況來決定。
總體看來，今年小麥收購市場并未出現農戶嚴重惜售等現象，收購進度平穩有序。
四、收購主體新麥收購進度
與去年相比，今年的新麥收購進度有所放緩，收購主體收購積極性一般。由于新麥面市水份較大，市場也不穩定，今年各收購主體紛紛不看好小麥后期市場，為了降低倉儲費用及收購風險，收購姿態并不積極。
由于濟陽縣收購企業開秤價即為1.17元/500克，未達到國家最低保護價1.18元/500克，但國家最低保護價政策在很大程度內對小麥市場價格起到了強有力的支撐作用。也提高了農民的種糧積極性，為穩定糧田面積，穩定糧源打下基礎。
五、市場各方對今年小麥后期價格走勢看法
從調查情況來看，大部分農戶認為今年小麥產量及價格均不及去年，認為后期小麥應該是弱勢穩定為主。
收購方也普遍認為，去年小麥價格雖然上市初期漲勢強勁，但從下半年開始一直呈現穩中略降的態勢，今年小麥收成雖相較去年有小幅減產，但種植面積不斷呈小幅上漲態勢，市場上糧源供應充足。而且小麥用途單一，短期看面粉銷售難以出現大的增長，麥麩價格也持續下跌，收購方紛紛認為，短期內有最低保護價格政策作支撐，價格仍以穩定為主，但并不看好后期市場。
六、相關問題
1、小麥種植面積持續增加。近年來，由于棉花、蔬菜等農作物投入大、用工多、收益不穩定，相較之下，農戶更愿意選擇省時省工，收益相對穩定的小麥，使得濟陽縣小麥種植面積逐年增加，為保證充足糧源打下基礎。
2、目前濟陽縣農村仍是以散戶種植為主，雖然近年來機械化程度不斷提高，但機械作業費在成本中仍占相當高的比例，建議有關部門進一步做好農村土地流轉工作，成立農村專業合作社，必要時可以適當給種糧大戶以扶持和獎勵，實行土地科學統一管理，降低成本，提高產能。同時也可以避免“留守老人”“留守兒童”無力種田造成的田地荒廢及種田效益低下的問題。
七、相關建議
1、抓好農業生產，穩定糧食供給。穩定糧價的關鍵是擴大市場有效供給，認真貫徹落實各項支農惠農政策，穩定提高糧食綜合生產能力。特別是要嚴格保護耕地，切實防止亂占、濫用耕地等問題的出現，穩定糧食播種面積。
2、加強糧食市場的監督和管理力度。糧食部門應進一步強化對糧食批發、零售市場和糧食經營者的監督檢查，提高糧食收購主體資格審查，減少投機行為的發生，防止不法商販囤積居奇，低進高出，哄抬物價等行為。另外，要切實加強市場調控，根據市場供需情況變化，控制好托市糧出庫時機、節奏、數量，保證市場供應。
3、加強市場供求和價格信息的引導。進一步加強小麥的價格和市場供求形勢的監測、分析和走勢預測，引導糧食生產者合理調整種植結構，增加種糧收益，糧食經營者及時了解市場供求動態，提高企業效益，不貪利囤糧，減少風險，促進糧食價格的平穩和有序流通。
4、切實管好農資市場，嚴禁假肥、假藥、劣質種子流入市場，導致“坑農害農”現象的發生，以保證小麥生產的順利進行。
5、切實執行好2016年糧食最低收購價政策，維護糧農的合法權益。由于糧農大部分圖省事，基本上都出售給上門收購的小糧販，小糧販經常壓級壓價，達不到國家規定的最低收購價政策。好的政策流于形式，損害了糧農的利益。建議糧食職能部門加大查處力度，維護好正常的市場秩序。
