近日召開的國務院常務會議認為,“三農”工作事關國家全局,任何時候都要放在基礎位置。會議部署加快轉變農業發展方式,走安全高效綠色發展之路。
近年來,種植業結構調整、草食畜牧業加快轉型升級,糧改飼、糧豆輪作等試點搶前抓早,一二三產融合和農業機械化信息化扎實推進,農村實用人才和新型農民培育逐步深入……這些變化清晰地表明,我國農業發展方式正在加快轉變。
糧食產量與產能同步提升。今年上半年,我國夏糧在高起點、高基數上再獲豐收,總產比上年增產89億斤。與此同時,永久基本農田劃定起步,高標準農田建設從點到面,耕地質量保護與提升行動正式啟動,綠色增產模式攻關落進麥田,糧食高產創建再上臺階,糧食生產正在從關注年度產量為主轉變到藏糧于地、藏糧于技的可持續發展道路上來。
結構調整與布局優化同步推進。農業部印發了《關于進一步調整優化農業結構的指導意見》,在“三北”地區開展糧改飼試點,在東北30個縣開展了糧豆輪作試點,糧經、種養結構不斷優化。推進主食加工業提升行動,開展全國休閑農業示范創建,目前全國已有超過150萬家“農家樂”,帶動農民超過3000萬人,一二三產融合速度不斷加快。
資源利用與環境保護同步實施。今年,國家發改委、財政部、農業部等8個部委聯合印發《全國農業可持續發展規劃(2015-2030)》,不斷強化農業資源環境保護的頂層設計。啟動農業面源污染防治攻堅戰,開展化肥農藥使用量零增長行動,實施東北產糧大縣黑土地保護利用、重金屬污染耕地修復和地下水嚴重超采區綜合治理試點;啟動了新一輪退耕還林還草工程,一手抓保護,一手抓治理,推動農業資源利用方式向節約高效轉變。
適度規模經營與主體培育同步加快。有關部門先后制定下發了工商資本租賃農地監管和風險防范、農村土地承包經營權確權登記頒證等指導意見,引導土地有序流轉。截至目前,家庭承包耕地流轉面積占家庭承包合同面積比重已超過30.4%。種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發展迅速,農業部穩步實施新型職業農民培育工程和現代青年農場主計劃。截至6月底,全國工商登記的農民專業合作社達到141.2萬家。作為農業部新型職業農民培育整省推進示范省,江蘇糧食、蔬果類家庭農場達到1.4萬家,單位土地產出和效益高于普通農戶20%以上。
科技支撐與裝備保障同步升級。自去年底開展種業權益改革試點以來,給科研單位和人員“賦權”、“讓利”穩妥推進,為農業創新驅動發展沖破了機制體制“束縛”。