制劑出口政策受阻
在日益激烈的國際市場競爭中，國內外制劑企業銷量差距逐漸擴大。農藥制劑作為農藥銷售前的最后生產環節，具有技術含量高、產業集約化程度高、產品附加值高等特點。世界先正達、拜耳、杜邦、巴斯夫、孟山都、陶氏益農等6大跨國公司穩定發展并不是靠大噸位的原藥，而是靠做更好的制劑產品，搶占終端市場。經過長期的發展和積累，6大跨國公司在終端市場上占有了絕大部分份額，而我國中小企業由于缺少技術、資金、品牌支撐，只能在邊緣地帶徘徊，已經面臨岌岌可危。
在5月底于云南召開的中國農藥工業協會第九屆四次理事會上，原藥與制劑出口退稅倒掛、導致制劑出口政策受阻的現象，受到與會者的普遍關注。與會專家強烈建議，國家應該在政策上向對環境影響小、附加值高的出口制劑傾斜。
據了解，今年年初，中國對農藥出口退稅政策進行了調整，其中481個農藥原藥品種出口退稅上調至13%，而制劑出口退稅率依然為5%。
中國農藥工業協會孫叔寶會長指出，農藥原藥是農藥生產的初級產品，生產過程會造成一定的環境污染，而制劑生產相對簡單，對環境影響小，附加值比原藥高很多，但是，原藥的出口退稅率通常為9%，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅倒掛影響了生產企業向高端產業鏈延伸的積極性，與鼓勵農藥企業發展的政策相背離。然而令人意外的是，去年12月31日，財政部發布的《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，將481個農藥原藥出口退稅率從9%提高至13%，此舉雖然能夠適度抵消內外部環境對中國農藥出口的負面影響，從一定程度提升中國出口產品的性價比，但同時又拉大了原藥與制劑的退稅差距。
李曉剛教授強調，原藥與制劑出口退稅之間高達8%的“剪刀差”令業內人士不可理解，本該受到有效控制的原藥出口，得到了高額出口退稅的政策扶持，而本應得到鼓勵的制劑出口，卻得到極不公平的出口待遇，極不利于引導中國農藥工業健康、創新、可持續發展。
中國農藥工業協會咨詢部主任齊武也曾表示，農藥制劑與原藥出口退稅率倒掛，加劇我國企業市場惡性競爭，造成我國企業受制于國外企業，發展后繼無力。由于國外農藥生產企業數量少，我國農藥企業為爭奪客戶而加劇惡性競爭，造成我國經常在許多國家受到反傾銷調查，不利于我國在國際舞臺上樹立自己的形象，阻礙了行業的健康發展。
湖南省農藥工業協會代表企業呼吁，國家有關部門應該制定積極政策，改變我國農藥制劑與原藥出口退稅率倒掛現象。希望在國家政策的引導下，企業創造自主品牌，讓中國成為成品制劑的出口大國。為此，該協會建議國家將農藥制劑出口退稅提高到13%，甚至更高。
