四是《規(guī)劃》實施具備良好基礎(chǔ)條件。“糧安工程”提出兩年多來，國家有關(guān)部門已安排中央投資近100億元，支持糧油倉儲、物流設(shè)施建設(shè)和“危倉老庫”改造，農(nóng)戶科學(xué)儲糧、質(zhì)檢體系等建設(shè)。各地也初步完成了本地區(qū)的規(guī)劃編制工作，積極落實地方財政資金，積極加快推進“糧安工程”建設(shè)，一些省級政府相繼出臺了加強“糧安工程”和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施文件。
記者：請簡要介紹一下《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和進度安排？
答：《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實守住管好“天下糧倉”，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章的總要求，緊緊圍繞全面建成小康社會對保障國家糧食安全的新要求和守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食流通工作底線，加大政策支持和資金投入，徹底改善糧食倉儲、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提升糧食收儲供應(yīng)安全綜合保障能力、宏觀調(diào)控能力和抗風(fēng)險能力，確保國家糧食安全。
《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)是：到2020年，全面建成售糧便利、儲存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局，使糧食收儲能力大幅增強，糧食物流效率顯著提高，應(yīng)急保障能力明顯提升，糧油質(zhì)量安全綜合保障能力全面提升，糧情監(jiān)測預(yù)警體系全面建成，糧食產(chǎn)后節(jié)約減損取得明顯成效。
《規(guī)劃》明確了5個方面13項指標(biāo)，主要包括：2015年底前完成集中新建倉容1000億斤任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項戶數(shù)達到1000萬戶；到2017年完成全國“危倉老庫”維修改造；到2020年基本消除“席茓囤”等露天存糧，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點達到5萬家，應(yīng)急加工企業(yè)達到0.6萬家，改建成品糧批發(fā)市場312家，改建區(qū)域性配送中心531個，國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)數(shù)量達到500個，糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)點達到2500個，國家糧食信息直報點增加到2000個，糧食供需平衡抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民戶達到20萬戶，年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費1300萬噸以上。
按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破，急需優(yōu)先、梯次推進的要求，建設(shè)分為三個階段，一是應(yīng)急建設(shè)期（2015年），重點解決倉儲設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造；二是整體推進期（2016～2017年），全面推進糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是全面建成期（2018～2020年），全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù)。
記者：《規(guī)劃》提出的六大建設(shè)任務(wù)是什么？
答：一是建設(shè)糧油倉儲設(shè)施。2015年年底前，完成國務(wù)院第52次常務(wù)會確定的集中新建倉容1000億斤任務(wù)，“十三五”期間繼續(xù)重點安排建設(shè)。配套建設(shè)烘干設(shè)施設(shè)備，完成全國“危倉老庫”維修改造和功能提升，加快成品糧應(yīng)急低溫儲備庫建設(shè)，全面推廣應(yīng)用綠色生態(tài)智能儲糧技術(shù)，提升倉儲設(shè)施技術(shù)水平。重點加快東北地區(qū)及南方稻谷產(chǎn)區(qū)等主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，明確主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)也要加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。
二是打通糧食物流通道。重點是加大東北、黃淮海、長江中下游等流出通道和華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海進口流入通道建設(shè)力度，建設(shè)一批鐵路散糧車和集裝箱裝卸節(jié)點及內(nèi)河散糧節(jié)點，形成一批大型糧食物流園區(qū)，完善和優(yōu)化物流節(jié)點布局，建設(shè)物流公共信息平臺，推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高物流組織化程度，實現(xiàn)散糧運輸全程無縫連接，使糧食物流成本下降，運輸通暢。
三是完善應(yīng)急供應(yīng)體系。重點是進一步加強城鄉(xiāng)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)和維護，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)、配送、加工等網(wǎng)絡(luò)布局，改造建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場，推進主食產(chǎn)業(yè)化，通過增建和技術(shù)改造提升糧油應(yīng)急加工能力。
四是保障糧油質(zhì)量安全。重點是加強糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、“放心糧油”供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺和質(zhì)量安全管理體系、流通追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升糧食質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力，確保糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全。
五是強化糧情監(jiān)測預(yù)警。重點是整合現(xiàn)有糧食信息資源，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力建設(shè)，建成包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的糧情監(jiān)測預(yù)警體系，建立和完善庫存糧食識別代碼制度，推進“智慧糧食”建設(shè)，增強國家調(diào)控市場的前瞻性、針對性和有效性，實現(xiàn)對糧情“未漲先知”“未搶先知”。
六是促進糧食節(jié)約減損。重點是深入推進節(jié)糧減損示范工程和專項行動，繼續(xù)擴大農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項實施范圍，大力支持種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織等建設(shè)糧食烘干、儲存設(shè)施設(shè)備。加快減少糧食儲運損失，大力推進糧油適度加工和副產(chǎn)物高效利用，推進糧油科學(xué)健康消費，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、全民參與的全社會節(jié)糧減損長效機制。
